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桂財(cái)會(huì)〔2007〕9號(hào)  廣西天華編輯

各市財(cái)政局，區(qū)直有關(guān)部門，區(qū)直有關(guān)企業(yè)，各會(huì)計(jì)師事務(wù)所：
2006年2月15日和10月30日，財(cái)政部發(fā)布了企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和審計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則應(yīng)用指南和審計(jì)準(zhǔn)則指南。為了確保兩大準(zhǔn)則體系的平穩(wěn)過渡和貫徹實(shí)施，財(cái)政部制定了《關(guān)于貫徹實(shí)施企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和審計(jì)準(zhǔn)則體系有關(guān)問題的通知》（財(cái)會(huì)〔2006〕22號(hào)），現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并就我區(qū)貫徹實(shí)施企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和審計(jì)準(zhǔn)則體系提出如下要求，請一并遵照執(zhí)行。
一、各級(jí)財(cái)政部門和注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)要將推動(dòng)兩大準(zhǔn)則體系的貫徹實(shí)施作為工作重點(diǎn)
（一）要采取有效形式，深入宣傳企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和審計(jì)準(zhǔn)則體系，使財(cái)政等有關(guān)部門、企業(yè)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所了解兩大準(zhǔn)則體系發(fā)布實(shí)施的重大意義和執(zhí)行要求，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹執(zhí)行新準(zhǔn)則的主動(dòng)性和積極性。
（二）各級(jí)財(cái)政部門要指定業(yè)務(wù)骨干，負(fù)責(zé)兩大準(zhǔn)則體系貫徹實(shí)施中的政策解答和業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作。要選派業(yè)務(wù)骨干參加新準(zhǔn)則培訓(xùn)，使他們?nèi)媸煜ず驼莆招聹?zhǔn)則的精髓和執(zhí)行政策。同時(shí)，要注重發(fā)揮本地會(huì)計(jì)教師和實(shí)務(wù)界會(huì)計(jì)專家的作用，建立新準(zhǔn)則咨詢機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，切實(shí)幫助企業(yè)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所解決執(zhí)行中遇到的技術(shù)問題。
  （三）各級(jí)財(cái)政部門要將當(dāng)?shù)氐纳鲜泄竞蛨?zhí)行新準(zhǔn)則的其他企業(yè)作為聯(lián)系點(diǎn)，經(jīng)常到聯(lián)系點(diǎn)調(diào)查了解執(zhí)行動(dòng)態(tài)，指導(dǎo)各聯(lián)系點(diǎn)解決執(zhí)行中遇到的問題，對疑難問題要及時(shí)報(bào)告上級(jí)財(cái)政部門。要通過實(shí)地走訪、召開座談會(huì)等形式，重點(diǎn)從以下環(huán)節(jié)加強(qiáng)對聯(lián)系點(diǎn)的跟蹤、了解：
  （1）在2007年第一季度末，要摸清執(zhí)行企業(yè)新舊賬務(wù)銜接的情況和碰到的問題；
  （2）在2007年第四季度，要弄清執(zhí)行企業(yè)遇到的問題以及解決的措施，全面掌握和評(píng)估新準(zhǔn)則執(zhí)行的情況、存在的問題以及對企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營情況的具體影響等。
2007年末，各市要以書面形式，向我廳反饋上述情況。
  （四）要將培訓(xùn)作為宣傳、推行新準(zhǔn)則的重要手段。各級(jí)財(cái)政部門要將新準(zhǔn)則作為企業(yè)會(huì)計(jì)人員和注冊會(huì)計(jì)師的繼續(xù)教育內(nèi)容，加以培訓(xùn)。要選派業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、授課效果好的師資參加上級(jí)財(cái)政部門和注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)組織的新準(zhǔn)則培訓(xùn)，培養(yǎng)一支專業(yè)知識(shí)、法紀(jì)觀念、職業(yè)道德過硬的師資隊(duì)伍，切實(shí)提高本地新準(zhǔn)則培訓(xùn)的效果。新準(zhǔn)則涉及的行業(yè)多、內(nèi)容龐雜、技術(shù)含量高，各級(jí)在組織培訓(xùn)時(shí)，要結(jié)合上市公司等企業(yè)以及會(huì)計(jì)師事務(wù)所的不同執(zhí)行需求，在培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方式上要突出針對性，切忌蜻蜓點(diǎn)水、不分對象的培訓(xùn)。培訓(xùn)要循序漸進(jìn)，要將上市公司、提前執(zhí)行的企業(yè)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、財(cái)政干部和本地師資列為重點(diǎn)培訓(xùn)范圍。今年4月左右，我廳將繼續(xù)舉辦新準(zhǔn)則培訓(xùn)班，從面上推動(dòng)新準(zhǔn)則的學(xué)習(xí)、貫徹和執(zhí)行。
二、上市公司和有關(guān)企業(yè)要準(zhǔn)確理解、全面執(zhí)行好企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則
各上市公司和有關(guān)企業(yè)要組織全體財(cái)會(huì)人員系統(tǒng)、深入地學(xué)習(xí)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系，在企業(yè)內(nèi)部各相關(guān)機(jī)構(gòu)之間建立起執(zhí)行新準(zhǔn)則的協(xié)調(diào)配合支持機(jī)制，嚴(yán)格按照新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定編制和提供財(cái)務(wù)報(bào)表。
已經(jīng)執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)制度的國有大中型企業(yè)，以及外商投資企業(yè)、民營企業(yè)等其他性質(zhì)的大中型企業(yè)，可以自主選擇提前執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系，但應(yīng)當(dāng)填寫備案表（見附件），并按財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系，于執(zhí)行之日起3個(gè)月內(nèi)報(bào)主管財(cái)政機(jī)關(guān)備案，以便財(cái)政部門做好新準(zhǔn)則執(zhí)行的跟蹤、指導(dǎo)、咨詢等服務(wù)工作。
三、會(huì)計(jì)師事務(wù)所要嚴(yán)格按照新準(zhǔn)則的規(guī)定，履行好審計(jì)鑒證和相關(guān)服務(wù)職能
會(huì)計(jì)師事務(wù)所要組織本所的注冊會(huì)計(jì)師及其他從業(yè)人員參加企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、審計(jì)準(zhǔn)則體系培訓(xùn)。要加強(qiáng)和完善內(nèi)部管理，按照新準(zhǔn)則的要求和程序，認(rèn)真履行職責(zé)，全面提高審計(jì)服務(wù)質(zhì)量。
四、加強(qiáng)監(jiān)督，保障兩大準(zhǔn)則體系的順利過渡和實(shí)施
各級(jí)財(cái)政部門和注協(xié)要按照財(cái)政部的部署，將兩大準(zhǔn)則體系執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查列為工作重點(diǎn)，重點(diǎn)監(jiān)控上市公司和執(zhí)行新準(zhǔn)則企業(yè)的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查工作，加大對會(huì)計(jì)師事務(wù)所的業(yè)務(wù)質(zhì)量檢查力度，嚴(yán)格執(zhí)法。

自治區(qū)財(cái)政廳新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則貫徹執(zhí)行的負(fù)責(zé)人：
林世權(quán)：0771-5331599
徐捷：0771-5331595
傳真：0771-5318020
單位：廣西南寧桃源路69號(hào)自治區(qū)財(cái)政廳會(huì)計(jì)管理處

附件：提前執(zhí)行新的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的企業(yè)備案表

    二○○七年二月六日

  關(guān)于貫徹實(shí)施企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和審計(jì)準(zhǔn)則體系有關(guān)問題的通知
  （財(cái)政部  二○○六年十二月三十一日）

2006年2月15日和10月30日，財(cái)政部發(fā)布了企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和審計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則應(yīng)用指南和審計(jì)準(zhǔn)則指南，標(biāo)志著適應(yīng)我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程、與國際準(zhǔn)則趨同的會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則體系基本建立。為了確保兩大準(zhǔn)則體系的平穩(wěn)過渡和貫徹實(shí)施，各有關(guān)部門、單位要積極行動(dòng)起來，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)重視兩大準(zhǔn)則體系的貫徹實(shí)施
會(huì)計(jì)、審計(jì)工作是經(jīng)濟(jì)工作的重要基礎(chǔ)。企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和審計(jì)準(zhǔn)則體系的建立，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高要求，有助于進(jìn)一步規(guī)范會(huì)計(jì)審計(jì)行為、提高會(huì)計(jì)信息和審計(jì)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)了與國際準(zhǔn)則的趨同。這是完善我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、保護(hù)投資者和社會(huì)公眾利益、促進(jìn)企業(yè)改革和資本市場長遠(yuǎn)發(fā)展的重要舉措和基礎(chǔ)性工程。
企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和審計(jì)準(zhǔn)則體系發(fā)布后，各有關(guān)部門、單位已經(jīng)做了大量前期準(zhǔn)備工作，為準(zhǔn)則的實(shí)施奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。但是，兩大準(zhǔn)則體系的貫徹實(shí)施是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，情況復(fù)雜，任務(wù)艱巨，需要有關(guān)方面齊心協(xié)力。希望各部門、各單位繼續(xù)高度重視新準(zhǔn)則的貫徹實(shí)施工作，重視相關(guān)配套措施的跟進(jìn)和落實(shí)，密切關(guān)注新舊準(zhǔn)則銜接和轉(zhuǎn)換過程中的新情況、新問題，積極采取應(yīng)對措施，指導(dǎo)、督促有關(guān)單位實(shí)施好新準(zhǔn)則，做到思想認(rèn)識(shí)到位，貫徹實(shí)施到位，技術(shù)手段到位，監(jiān)管措施到位，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)審計(jì)改革的預(yù)期目標(biāo)。
二、統(tǒng)籌規(guī)劃，周密部署，扎實(shí)抓好兩大準(zhǔn)則體系貫徹實(shí)施的相關(guān)工作
（一）財(cái)政部門和注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對新準(zhǔn)則貫徹實(shí)施的政策業(yè)務(wù)指導(dǎo)
各級(jí)財(cái)政部門和注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)要根據(jù)《會(huì)計(jì)法》和《注冊會(huì)計(jì)師法》的規(guī)定，切實(shí)依法履行職責(zé)，切實(shí)做好新準(zhǔn)則的指導(dǎo)和推動(dòng)落實(shí)工作。
1．加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，指定專人負(fù)責(zé)，落實(shí)責(zé)任制，重視和培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干，全面熟悉和掌握新準(zhǔn)則的內(nèi)容，做好對企業(yè)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等的政策和技術(shù)指導(dǎo)。
2．建立迅捷高效的問題預(yù)警、反應(yīng)和處理機(jī)制，選定準(zhǔn)則實(shí)施聯(lián)系點(diǎn)，密切跟蹤上市公司、有關(guān)企業(yè)和會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)行新準(zhǔn)則情況，發(fā)現(xiàn)問題，立即跟進(jìn)，迅速反應(yīng)和處理。
3．繼續(xù)深化對兩大準(zhǔn)則體系的宣傳培訓(xùn)工作，培訓(xùn)對象為上市公司和會(huì)計(jì)師事務(wù)所，同時(shí)將培訓(xùn)范圍擴(kuò)大到國有企業(yè)、外商投資企業(yè)、民營企業(yè)等，將學(xué)習(xí)新準(zhǔn)則納入會(huì)計(jì)人員和注冊會(huì)計(jì)師的繼續(xù)教育范圍，采用多種形式，努力形成廣泛宣傳學(xué)習(xí)、認(rèn)真貫徹新準(zhǔn)則的良好氛圍。
（二）上市公司和相關(guān)企業(yè)要深刻領(lǐng)會(huì)新準(zhǔn)則的精神實(shí)質(zhì)，全面準(zhǔn)確的執(zhí)行好企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。
各上市公司和相關(guān)企業(yè)是實(shí)施新準(zhǔn)則的主體，應(yīng)當(dāng)扎扎實(shí)實(shí)、慎密規(guī)劃，組織好新準(zhǔn)則的學(xué)習(xí)，不僅財(cái)會(huì)人員要深入學(xué)習(xí)新準(zhǔn)則，單位負(fù)責(zé)人也應(yīng)掌握新準(zhǔn)則的主要內(nèi)容。
各上市公司和相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)準(zhǔn)則及其指南的規(guī)定，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，調(diào)整和完善內(nèi)部控制和相關(guān)制度，細(xì)化核算內(nèi)容，規(guī)范實(shí)務(wù)操作，扎實(shí)做好資產(chǎn)負(fù)債全面核查，按規(guī)定調(diào)整有關(guān)科目和金額，積極穩(wěn)妥地做好新舊準(zhǔn)則的銜接。同時(shí)要及時(shí)更新信息系統(tǒng)，改造業(yè)務(wù)流程，提升工作效率和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告質(zhì)量。
根據(jù)《會(huì)計(jì)法》規(guī)定，單位負(fù)責(zé)人是企業(yè)會(huì)計(jì)工作和財(cái)務(wù)報(bào)告的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)高度重視財(cái)會(huì)工作和財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)骨干人才的培養(yǎng)工作，改善財(cái)會(huì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)水平和職業(yè)判斷能力，確保準(zhǔn)則在本單位的貫徹落實(shí)。
（三）會(huì)計(jì)師事務(wù)所要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格按照新準(zhǔn)則規(guī)定開展審計(jì)鑒證和相關(guān)服務(wù)工作。
遵循準(zhǔn)則，依法執(zhí)業(yè)，是會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊會(huì)計(jì)師的神圣職責(zé)。會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊會(huì)計(jì)師要繼續(xù)抓好新準(zhǔn)則的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，將準(zhǔn)則變化與審計(jì)理念、方法、程序等的變化密切結(jié)合起來；要強(qiáng)化審計(jì)獨(dú)立性，保持應(yīng)有的職業(yè)謹(jǐn)慎態(tài)度，遵守職業(yè)道德規(guī)范；要樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，切實(shí)貫徹風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)理念，嚴(yán)格審計(jì)程序，強(qiáng)化審計(jì)工作記錄，提高識(shí)別和應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的能力；要改善事務(wù)所內(nèi)部管理，加強(qiáng)質(zhì)量控制，全面提升審計(jì)質(zhì)量和其他服務(wù)質(zhì)量。
三、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力，做好兩大準(zhǔn)則體系貫徹實(shí)施的監(jiān)督檢查
嚴(yán)格、科學(xué)、高效的監(jiān)督檢查，是確保會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則體系貫徹到位的有力保證。財(cái)政部門、其他有關(guān)政府部門和注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、齊抓共管，形成合力，認(rèn)真做好兩大準(zhǔn)則體系貫徹實(shí)施的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)工作。
要加強(qiáng)對上市公司和執(zhí)行新準(zhǔn)則的國有大型企業(yè)集團(tuán)的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查工作，加大對會(huì)計(jì)師事務(wù)所，尤其是具有執(zhí)行證券期貨業(yè)務(wù)資格會(huì)計(jì)師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)質(zhì)量的檢查力度，重點(diǎn)檢查在2006年末新準(zhǔn)則轉(zhuǎn)換之際的不規(guī)范行為，以及2007年度新準(zhǔn)則情況。對于執(zhí)行準(zhǔn)則不到位的，要督促整改、重點(diǎn)監(jiān)控；問題嚴(yán)重的，要公開曝光并依法處理。
要積極主動(dòng)地爭取其他政府部門的支持和配合，共同推動(dòng)新準(zhǔn)則實(shí)施的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查工作，做好企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與政府審計(jì)、證券、銀行、保險(xiǎn)監(jiān)管以及稅收政策的協(xié)調(diào)與銜接，以及部門之間的協(xié)調(diào)工作，形成監(jiān)管合力，提高監(jiān)管效能，確保兩大準(zhǔn)則體系的平穩(wěn)過渡和全面實(shí)施。