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來源：廣西新聞網(wǎng)-南國早報  2006年7月27日  廣西天華編輯

 　　７月２４日，自治區(qū)審計廳廳長鐘想廷向自治區(qū)十屆人大常委會第二十一次會議作了《關(guān)于２００５年自治區(qū)本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》（以下簡稱《報告》）。《報告》稱，審計結(jié)果表明，２００５年自治區(qū)本級預(yù)算執(zhí)行情況基本正常，較好地完成了自治區(qū)十屆人大三次會議確定的各項財政收支計劃。《報告》還表示，審計調(diào)查出來的問題不容忽視，相關(guān)部門正在或已經(jīng)就“審出來”的問題進行整改。

　　這次審計，自治區(qū)審計廳主要審計了自治區(qū)財政廳具體組織本級預(yù)算執(zhí)行情況（延伸審計了自治區(qū)本級地方稅收征管情況），自治區(qū)交通廳等１３個區(qū)直有關(guān)部門及其所屬二、三級機構(gòu)預(yù)算情況（重點審計二級、三級預(yù)算單位）等。

　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金挪作他用

　　２００５年，自治區(qū)本級預(yù)算執(zhí)行審計安排了對沿?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)專項資金的審計調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我區(qū)部分市、縣財政投資項目缺乏應(yīng)有的監(jiān)督，工程項目高估冒算、建設(shè)資金被擠占挪用或損失浪費的問題依然存在。

　　審計問題：截至２００６年２月，欽州市港口建設(shè)投資有限責(zé)任公司挪用沿海大會戰(zhàn)專項資金，支付原欽州港務(wù)局散雜碼頭、欽州港一期庫場等７宗土地的出讓金尚有６８０萬元未歸還；挪用欽州港１０萬噸航道擴建工程資金支付不屬于沿海大會戰(zhàn)的碼頭三期工程項目費用累計３３５．３７萬元。

　　地方配套資金未能按計劃落實到位，嚴(yán)重影響了項目前期工作和工程建設(shè)進度。２００４～２００５年度，下達北海、欽州、防城港３市地方配套及業(yè)主自籌資金計劃為２７１５９９萬元，實際到位為４９８６６萬元。北海市到位資金為計劃的５７．５％；欽州市為計劃的１０．６％；防城港市為計劃的１１．５％。

　　審計意見：建議全區(qū)應(yīng)對財政資金投入的建設(shè)項目進行全程跟蹤監(jiān)督，特別是財政投資項目的竣工決算必須經(jīng)過審計，以確保財政投資項目的監(jiān)督到位，達到節(jié)約財政建設(shè)資金、杜絕損失浪費行為、提高資金使用效益的目的。

　　財政專戶應(yīng)繳未繳

　　審計問題：２００５年，全區(qū)農(nóng)用拖拉機和摩托車養(yǎng)路費及客運附加費總收入８．１４６９億元并沒有上繳自治區(qū)本級。２００５年，有９個市及其所轄縣（市）、區(qū)農(nóng)用拖拉機和摩托車養(yǎng)路費收入沒有按規(guī)定納入財政預(yù)算管理，金額總計５０５４５．９５萬元。南寧、欽州、百色、崇左等４個市未按規(guī)定繳納防洪保安費７９６．９５萬元。

　　廣西機械高級技工學(xué)校全年度教育事業(yè)收入及其他應(yīng)繳收入共２５２４．２３萬元未按規(guī)定繳入自治區(qū)本級財政專戶。北海、百色等部分市、縣交通部門農(nóng)用拖拉機和摩托車養(yǎng)路費用于縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護和修建支出比例低于《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)拖拉機、摩托車、非機動車養(yǎng)路費征收、使用管理辦法》所規(guī)定５０％的比例，行政費用開支過大。

　　審計意見：結(jié)合我區(qū)實際，盡快修訂相關(guān)法規(guī)規(guī)章，按照“財權(quán)”和“事權(quán)”統(tǒng)一原則，進一步理順財政分配關(guān)系，將農(nóng)用拖拉機和摩托車養(yǎng)路費、客運附加費納入市級財政基金預(yù)算管理，建立統(tǒng)一、規(guī)范、透明的管理模式。

　　挪用專項資金建辦公樓

　　審計部門調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些區(qū)直部門對二層機構(gòu)的財務(wù)收支情況缺乏監(jiān)督檢查，各區(qū)直二、三級預(yù)算單位的財政財務(wù)管理普遍存在較大漏洞，挪用擠占財政資金、造成損失浪費的現(xiàn)象時有發(fā)生。

　　審計問題：動用農(nóng)用拖拉機和摩托車養(yǎng)路費興建辦公綜合樓。百色市交通局從１９９４年至２００５年共使用“農(nóng)拖養(yǎng)路費”２７１７．０７萬元建設(shè)培訓(xùn)綜合樓；大新縣交通局２００３年至２００５年用事業(yè)發(fā)展基金３４３萬元建交通大廈；象州縣交通局在２００５年事業(yè)發(fā)展基金列支辦公樓款１６２．８萬元。廣西航運學(xué)校２００５年度擠占學(xué)生助學(xué)金１０１．８９萬元用于學(xué)校日常公用支出。

　　南寧市林業(yè)局從森林植被恢復(fù)費中列支目標(biāo)獎８０．７５萬元、林產(chǎn)品加工流通前期經(jīng)費１８萬元?！皟苫苯逃?jīng)費專項審計中，審計部門發(fā)現(xiàn)部分縣存在截留、擠占和挪用教育經(jīng)費的現(xiàn)象，金額達１８２０．７２萬元。

　　審計意見：區(qū)直各部門應(yīng)進一步加強對其二層機構(gòu)的財務(wù)管理，督促二、三級預(yù)算單位健全內(nèi)部控制制度，規(guī)范財務(wù)收支行為，堵塞財務(wù)管理漏洞。

　　同時，有關(guān)部門應(yīng)加強對部門預(yù)算情況的監(jiān)督檢查，強化預(yù)算約束，嚴(yán)肅查處挪用擠占財政資金、造成損失浪費和大量國有資產(chǎn)流失等違法違紀(jì)問題。

　　財政預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)

　　審計問題：自治區(qū)農(nóng)墾局在批復(fù)小型農(nóng)田水利支出預(yù)算時，對２２個實施單位進行了調(diào)查，調(diào)查金額２８０萬元；廣西機械高級技工學(xué)校超預(yù)算開支基建項目費用６８１．１８萬元；廣西建筑材料工業(yè)學(xué)校無預(yù)算安排自行列支基建工程支出２２８．２７萬元。

　　自治區(qū)公路管理局２００５年預(yù)算安排公共支出費為２０６５．２７萬元，年度決算報表反映實際發(fā)生公共支出為２４０５．６萬元，超支３４０．３３萬元，超支項目主要是交通費、招待費、福利費、培訓(xùn)費等。

　　對自治區(qū)７家區(qū)直屬醫(yī)院藥品收支節(jié)余審計調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有６家醫(yī)院均未按《醫(yī)院會計制度》分?jǐn)偣芾碣M用，造成藥品多分?jǐn)偣芾碣M用４８５９萬元，影響藥品收支節(jié)余的真實性，并使３家醫(yī)院藥品收支節(jié)余虧損６９０萬元。

　　審計部門通過對大新等２６個縣教育經(jīng)費專項審計發(fā)現(xiàn)，財政部門沒有及時、足額撥付教育部門預(yù)算經(jīng)費；漏征教育費附加；欠撥教育附加；拖欠農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付補助款；拖欠上級安排教育的各種專項資金，教育基建負(fù)債嚴(yán)重等。

　　審計意見：有關(guān)部門應(yīng)盡快加大預(yù)算審查力度，避免部門預(yù)算編制流于形式，著力解決收入預(yù)算編報不完整、不準(zhǔn)確、支出預(yù)算編制粗放、支出項目不具體等問題；嚴(yán)格執(zhí)行人大批準(zhǔn)的預(yù)算，加強對部門預(yù)算節(jié)余資金的管理，逐步解決支出預(yù)算預(yù)留指標(biāo)過多和隨意調(diào)整部門預(yù)算的問題，進一步硬化部門預(yù)算約束的剛性。