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 廣西“十百千”拔尖會計人才培養(yǎng)規(guī)劃

 
 為了貫徹落實《會計法》關(guān)于“對會計人員的教育和培訓(xùn)工作應(yīng)當(dāng)加強”的規(guī)定，更好地發(fā)揮會計工作在建設(shè)富裕文明和諧廣西中的促進(jìn)作用，根據(jù)人才強桂戰(zhàn)略部署和全區(qū)人才發(fā)展“十一五”規(guī)劃的要求，結(jié)合我區(qū)會計人員隊伍的實際，制定本規(guī)劃。
 一、總體目標(biāo)
 以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入實施人才強桂戰(zhàn)略，抓住選拔、培養(yǎng)、評價認(rèn)證、使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，計劃用5至10年的時間，在我區(qū)企業(yè)、行政事業(yè)單位、會計學(xué)術(shù)領(lǐng)域、注冊會計師行業(yè)培養(yǎng)造就“十百千”拔尖會計人才，努力使我區(qū)涌現(xiàn)出10名左右精通業(yè)務(wù)、善于管理、綜合素質(zhì)高、業(yè)績突出、在全國有較高知名度的復(fù)合型會計專家（第一層次），100名左右專業(yè)素養(yǎng)高、理財能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟆I(yè)績顯著、在全區(qū)有較高知名度的高級管理型會計人才（第二層次），1000名左右業(yè)務(wù)熟練、理財水平較高、起骨干帶頭作用、在市縣有較高知名度的會計行家（第三層次），積極發(fā)揮“十百千”拔尖會計人才在強化會計職能、提高理財水平、參與管理決策、宣傳會計法規(guī)、研究實務(wù)問題、開展會計人才培訓(xùn)等方面的帶動和輻射作用，提升我區(qū)會計隊伍的整體素質(zhì)和會計工作的整體水平，為加快廣西經(jīng)濟社會發(fā)展提供高端管理型會計人才支持。
 二、培養(yǎng)平臺
 我區(qū)“十百千”拔尖會計人才的培養(yǎng)按照統(tǒng)一規(guī)劃、分級實施的原則推進(jìn)，自治區(qū)主要負(fù)責(zé)培養(yǎng)第一、第二層次的拔尖會計人才，各市主要負(fù)責(zé)培養(yǎng)第三層次的拔尖會計人才。各級要充分用好三個平臺，扎實推進(jìn)培養(yǎng)工作的開展。
 （一）努力用好財政部搭建的全國會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)平臺。扎實開展我區(qū)“十百千”拔尖會計人才培養(yǎng)工作，使我區(qū)的“十百”層次拔尖會計人才成為全國會計領(lǐng)軍人才的重點后備人選，積極向全國會計領(lǐng)軍人才培訓(xùn)班輸送更多的廣西學(xué)員，借助這個平臺，把廣西的會計人才推向全國、推向國際，使他們逐步成長為在全國有較高知名度的復(fù)合型會計專家。
 （二）搭建自治區(qū)級的“十百”層次拔尖會計人才培養(yǎng)平臺。采取公開、公平、競爭、擇優(yōu)的選拔機制，把那些熱愛財會工作、遵守財經(jīng)法規(guī)、年富力強、好鉆研、知識面寬廣、精通業(yè)務(wù)、善于理財、具有發(fā)展?jié)摿蛻?zhàn)略思維觀念、工作實績突出的會計人才選拔出來。選擇合適的學(xué)習(xí)、實踐培訓(xùn)基地，設(shè)計科學(xué)、實用的課程體系，實行一段時間的集中培訓(xùn)與實踐跟蹤培養(yǎng)，組織開展課題研究和學(xué)術(shù)交流活動，為他們發(fā)表高質(zhì)量的論文等創(chuàng)造條件，把他們培養(yǎng)成為在全區(qū)有較高知名度的高級管理型會計人才，為全國會計領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)儲備更多的后備人選。
 （三）搭建地級市的“千”層次拔尖會計人才培養(yǎng)平臺。采取市里主導(dǎo)、縣里積極配合、自治區(qū)督促指導(dǎo)等方式，通過科學(xué)、合理的選拔，把發(fā)展?jié)摿^大的會計人才挑選出來，進(jìn)行系統(tǒng)的集中培訓(xùn)與實踐性跟蹤培養(yǎng)，在各市、縣造就1000名左右專業(yè)知識豐富、業(yè)務(wù)熟練、理財能力較強、起骨干帶頭作用、業(yè)績突出、知名度較高的會計行家，使他們成為高級管理型會計人才、復(fù)合型會計專家的主要后備人選。
 三、組織領(lǐng)導(dǎo)
 自治區(qū)財政廳成立全區(qū)“十百千”拔尖會計人才培養(yǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)研究決定全區(qū)“十百千”拔尖會計人才培養(yǎng)、管理的重大事項，指導(dǎo)、推動全區(qū)“十百千”拔尖會計人才培養(yǎng)工作的實施。
 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)全區(qū)“十百千”拔尖會計人才培養(yǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在自治區(qū)財政廳會計管理處，以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”），負(fù)責(zé)草擬全區(qū)“十百千”拔尖會計人才培養(yǎng)規(guī)劃、管理制度；組織開展“十百千”拔尖會計人才第一、第二層次培養(yǎng)人選的選拔、培養(yǎng)工作,落實培訓(xùn)單位，商定培訓(xùn)教材和培訓(xùn)師資，指導(dǎo)協(xié)調(diào)培訓(xùn)單位開展培訓(xùn)工作，對學(xué)員進(jìn)行跟蹤考核管理；指導(dǎo)各市實施第三層次拔尖會計人才的培養(yǎng)工作；組織開展“十百千”拔尖會計人才的申報、評價、確認(rèn)、考核、推介等工作；建立“十百千”拔尖會計人才信息庫，對“十百千”拔尖會計人才進(jìn)行動態(tài)管理。
 各市財政局要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，因地制宜，采取有效措施，積極開展本市第三層次拔尖會計人才的培養(yǎng)工作；做好全區(qū)第一、第二層次拔尖會計人才培養(yǎng)人選的組織發(fā)動、資格初審、推薦上報等工作；組織發(fā)動本市會計人員申報全區(qū)“十百千”拔尖會計人才，負(fù)責(zé)資格初審、推薦上報和后期管理等工作。
 四、培養(yǎng)對象及選拔
 （一）培養(yǎng)對象。涵蓋企業(yè)、行政事業(yè)單位、注冊會計師行業(yè)、會計學(xué)術(shù)領(lǐng)域四個類別的會計人才。
 企業(yè)類拔尖會計人才：各企業(yè)分管財務(wù)會計工作的企業(yè)負(fù)責(zé)人、財務(wù)部門負(fù)責(zé)人及其后備人員、具有發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄曦攧?wù)會計骨干。
 行政事業(yè)類拔尖會計人才：各行政、事業(yè)單位分管財務(wù)會計工作的負(fù)責(zé)人、財務(wù)部門負(fù)責(zé)人及其后備人員、具有發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄曦攧?wù)會計骨干。
 會計學(xué)術(shù)帶頭人：我區(qū)高等院校、科研院所從事會計教學(xué)、科研工作、有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀人才。主要通過財政部搭建的“全國高級會計人才—會計學(xué)術(shù)帶頭人后備人才培訓(xùn)班”平臺進(jìn)行培養(yǎng)。
 注冊會計師行業(yè)拔尖人才：在我區(qū)各會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)、專業(yè)素養(yǎng)高、職業(yè)道德好、綜合素質(zhì)優(yōu)、年富力強的注冊會計師。主要借助財政部搭建的“注冊會計師行業(yè)領(lǐng)軍人才培訓(xùn)班”平臺進(jìn)行培養(yǎng)。
 （二）選拔條件和培養(yǎng)基地
培養(yǎng)對象 選拔條件 培養(yǎng)基地 
一、企業(yè)類拔尖會計人才 ⒈基本條件
⑴遵守《會計法》等相關(guān)法律法規(guī)，誠實守信；
⑵有較豐富的財會工作經(jīng)驗，從事財會工作5年以上；
⑶年齡不超過45周歲，身體健康。
2．“十百”層次的具體條件
除具備以上基本條件外，還應(yīng)當(dāng)同時具備下列條件：
⑴具有大專以上學(xué)歷；
⑵具有高級會計師專業(yè)技術(shù)資格，或者通過高級會計師資格考評結(jié)合考試（包括通過全國或廣西合格分?jǐn)?shù)線），或者具有注冊會計師非執(zhí)業(yè)會員資格，或者特別優(yōu)秀且擔(dān)任會計師職務(wù)5年以上（含5年）；
⑶工作實績突出，政策理論水平較高，具有開拓創(chuàng)新意識和較強的組織協(xié)調(diào)能力、分析研究能力；
⑷具有較好的英語水平，能夠運用英語進(jìn)行聽、說、讀、寫。
⒊“千”層次的具體條件
由各市根據(jù)實際情況確定。 1、在財經(jīng)類高校等設(shè)立科研培養(yǎng)基地；
2、以學(xué)員所在單位或知名企業(yè)作為實踐培養(yǎng)基地。 
二、行政事業(yè)類拔尖會計人才 1．基本條件
⑴遵守《會計法》、《預(yù)算法》等相關(guān)法律法規(guī)，誠實守信；
⑵有較豐富的財會工作經(jīng)驗，從事財務(wù)會計工作5年以上；
⑶年齡不超過45歲，身體健康。
2．“十百”層次的具體條件
⑴具有大專以上學(xué)歷，具有中級及以上會計專業(yè)技術(shù)資格；
⑵工作實績突出，具有開拓創(chuàng)新意識和較強的駕馭政策能力、組織協(xié)調(diào)能力和分析研究能力；
⑶具有一定的英語水平，能夠運用英語進(jìn)行聽、說、讀、寫。
⒊“千”層次的具體條件
由各市根據(jù)實際情況確定。 1、在財經(jīng)類高校等設(shè)立科研培養(yǎng)基地；
2、以學(xué)員所在單位作為實踐培養(yǎng)基地。 
三、會計學(xué)術(shù)帶頭人 1．熱愛會計科研、教育事業(yè)，有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神；
2．擁有經(jīng)濟、管理類專業(yè)碩士學(xué)位，具有8年以上會計科研、教學(xué)工作經(jīng)歷，具有副高以上職稱；
3．在國家一級刊物上發(fā)表兩篇以上論文或出版一本以上專著；
4．具備熟練運用外語進(jìn)行聽說讀寫的能力，或具有一年或一年以上國外學(xué)習(xí)、科研、教學(xué)或工作經(jīng)歷；
5．年齡不超過45周歲，身體健康。 以財政部的全國會計學(xué)術(shù)帶頭人后備人才培訓(xùn)班為主。 
四、注冊會計師行業(yè)拔尖人才 ⒈取得中國注冊會計師執(zhí)業(yè)證書4年以上;
⒉年齡在45周歲以下，身體健康；
⒊具有良好的執(zhí)業(yè)質(zhì)量、職業(yè)道德記錄，近4年執(zhí)業(yè)活動中沒有因違法、違規(guī)受到處罰；
⒋具有項目經(jīng)理以上職級或主持大型項目的審計工作經(jīng)驗。 以財政部的注冊會計師行業(yè)領(lǐng)軍人才培訓(xùn)班為主。 
 （三）選拔方式。建立公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選拔機制，實行推薦＋考試＋考核的選拔方式。
 （四）選拔周期及規(guī)模。第一、二層次的培養(yǎng)人選計劃每兩年選拔一次，按類別每次選拔30-50名。第三層次培養(yǎng)人選的選拔周期及規(guī)模由各市確定。
 （五）選拔程序。申報→資格審查→考試→考核→確定人選。
 五、培訓(xùn)內(nèi)容
 以能力建設(shè)為核心，根據(jù)培訓(xùn)學(xué)員的特點和需求，按照貼近實際、結(jié)合案例、突出前沿、體現(xiàn)創(chuàng)新的原則，確定培訓(xùn)課程。
 （一）以拔尖會計人才能力框架為指導(dǎo)，交流、講授每類拔尖會計人才應(yīng)具備的知識和技能。
 （二）以學(xué)員的實際需求為出發(fā)點，學(xué)以致用，解決學(xué)員在工作中遇到或?qū)⒁龅降膶嶋H問題。
 （三）關(guān)注會計改革、企業(yè)改革和經(jīng)濟社會改革等熱點問題，組織系列專題講座和互動討論等。
 六、培養(yǎng)方式
 按照因材施教、學(xué)用結(jié)合的原則，對學(xué)員實行集中培訓(xùn)與跟蹤學(xué)習(xí)實踐相結(jié)合、課堂教學(xué)與應(yīng)用研究相結(jié)合的培訓(xùn)方式，全面培養(yǎng)和提升學(xué)員的綜合能力。
 （一）培訓(xùn)周期。第一、第二層次人才的培養(yǎng)以2到3年為一個培訓(xùn)周期，第三層次人才的培訓(xùn)周期由各市根據(jù)實際情況確定，每個培訓(xùn)周期分為集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)和跟蹤學(xué)習(xí)培養(yǎng)兩個部分。
 集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)以專題講座、專題研討等方式為主，目的是通過學(xué)習(xí)與交流，夯實理論基礎(chǔ)、提升知識結(jié)構(gòu)、更新管理理念、拓展管理視野，培養(yǎng)組織協(xié)調(diào)能力，為各位學(xué)員之間及學(xué)員與師資之間搭建一個相互溝通交流的平臺。同時，通過培訓(xùn)和綜合考察，確定學(xué)員在職學(xué)習(xí)的方向和參與科研、實踐的具體任務(wù)。
 學(xué)員離校期間，實施跟蹤培養(yǎng)。主要以學(xué)員在職自學(xué)為主，采取邊實踐邊學(xué)習(xí)的方式。實行導(dǎo)師制，由科研培訓(xùn)基地為學(xué)員配備導(dǎo)師，提供自學(xué)書目、課題項目和輔導(dǎo)服務(wù)。在導(dǎo)師指導(dǎo)下，學(xué)員按照自學(xué)書目、課題項目和工作中碰到的實際問題，進(jìn)行自學(xué)、應(yīng)用和調(diào)研等，定期參加網(wǎng)絡(luò)論壇等的討論，通過網(wǎng)絡(luò)等實施導(dǎo)師和學(xué)員一對一的輔導(dǎo)，按時參加領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室安排的有關(guān)活動，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和科研培訓(xùn)基地報送規(guī)定數(shù)量的學(xué)習(xí)心得體會、實踐應(yīng)用報告、業(yè)績報告、專業(yè)論文、案例研究報告、調(diào)研報告、考察報告等，提高學(xué)員應(yīng)用理論知識解決實際問題的能力和科研能力。
 （二）在職學(xué)習(xí)的跟蹤管理。建立拔尖會計人才學(xué)習(xí)、研究、實踐、交流平臺，引導(dǎo)學(xué)員在集中培訓(xùn)結(jié)束后，持續(xù)進(jìn)行在職學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提升學(xué)員的綜合素養(yǎng)。主要措施如下：
 1、建立拔尖會計人才信息庫和培訓(xùn)學(xué)員檔案,對學(xué)員實行動態(tài)跟蹤管理。在培訓(xùn)周期內(nèi),領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和培訓(xùn)基地不定期與學(xué)員及學(xué)員所在單位進(jìn)行聯(lián)系，了解、通報學(xué)員的學(xué)習(xí)、工作、科研等情況。
 2、組織、引導(dǎo)學(xué)員參加科研和社會實踐活動。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和培訓(xùn)基地有計劃、有針對性地組織學(xué)員到知名單位等實地考察、調(diào)研，學(xué)習(xí)先進(jìn)管理經(jīng)驗。選擇部分單位作為實踐基地，安排學(xué)員到這些單位掛職鍛煉等，增長解決實際問題的才干。組織學(xué)員根據(jù)培訓(xùn)情況和所在單位實際,撰寫研究報告,培訓(xùn)基地提供學(xué)術(shù)指導(dǎo)。推薦優(yōu)秀學(xué)員參加財政部、中國會計準(zhǔn)則委員會、企業(yè)內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)委員會、中國會計學(xué)會等部門、機構(gòu)組織開展的課題項目、學(xué)術(shù)研究、出國考察、學(xué)術(shù)會議等活動。組織優(yōu)秀學(xué)員參加自治區(qū)的一些課題研究和學(xué)術(shù)活動等。
 3、建立培訓(xùn)后持續(xù)跟蹤評價體系，定期了解學(xué)員完成培訓(xùn)后的職業(yè)崗位變化,聽取學(xué)員對學(xué)習(xí)課程的建議,為測評培訓(xùn)效果提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
 七、學(xué)員的考核與管理
 （一）科研培訓(xùn)基地負(fù)責(zé)培訓(xùn)期間學(xué)員的日常管理。由科研培訓(xùn)基地建立學(xué)員檔案，系統(tǒng)記載學(xué)員在培訓(xùn)期間的學(xué)習(xí)、科研、出勤等情況，定期將這些情況提供給領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
 （二）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與培訓(xùn)基地、學(xué)員及學(xué)員所在單位經(jīng)常進(jìn)行聯(lián)系、溝通，及時收集和更新學(xué)員培訓(xùn)等有關(guān)信息，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組和學(xué)員所在單位通報，落實培訓(xùn)管理的各項具體措施，積極研究和解決培訓(xùn)中遇到的問題。
 （三）實行淘汰制。建立量化考核體系，根據(jù)學(xué)員在培訓(xùn)周期中的綜合表現(xiàn)，以量化分為依據(jù)，對于無故缺課、未完成培訓(xùn)基地規(guī)定的全部課程學(xué)習(xí)、不按規(guī)定向科研培訓(xùn)基地和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送學(xué)習(xí)心得、實踐應(yīng)用報告、調(diào)研報告、專業(yè)論文、案例研究報告、業(yè)績報告等的學(xué)員，予以淘汰，勸其退學(xué)，并將情況通報學(xué)員所在單位。
 （四）頒發(fā)培訓(xùn)證書。培訓(xùn)周期屆滿，學(xué)員完成教學(xué)計劃規(guī)定的全部培訓(xùn)課程,經(jīng)考核合格的，予以結(jié)業(yè),由自治區(qū)財政廳頒發(fā)相應(yīng)級別的廣西“十百千”拔尖會計人才培訓(xùn)證書。
 八、培養(yǎng)經(jīng)費
 確立人才投入優(yōu)先的理念，建立政府、用人單位、培養(yǎng)對象個人共同承擔(dān)的多元化人才培養(yǎng)經(jīng)費投入機制。自治區(qū)本級財政安排必要的資金，用于第一、二層次培養(yǎng)對象的選拔、集中培訓(xùn)、后續(xù)跟蹤培養(yǎng)等開支，第一、二層次培養(yǎng)對象參加集中培訓(xùn)的往返路費等其他費用由學(xué)員所在單位給予資助。
 第三層次培養(yǎng)對象的選拔、集中培訓(xùn)、后續(xù)跟蹤培養(yǎng)等有關(guān)費用，由地級市確定解決方案。
 九、建立評價認(rèn)證機制
 建立以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，包括品德、知識、能力等關(guān)鍵要素，體現(xiàn)不同領(lǐng)域、不同崗位特點，科學(xué)、合理的廣西“十百千”拔尖會計人才評價認(rèn)證指標(biāo)體系。按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，開展廣西“十百千”拔尖會計人才評價認(rèn)證工作，通過媒體公布入選人員名單，對入選人員授予“廣西｀十百千＇拔尖會計人才”稱號，頒發(fā)相應(yīng)級別的廣西“十百千”拔尖會計人才證書，使拔尖會計人才脫穎而出，努力打造廣西“十百千”拔尖會計人才品牌。
 十、培養(yǎng)與使用相結(jié)合
 積極創(chuàng)造條件，為廣西“十百千”拔尖會計人才提供施展才能的平臺。主要措施如下：
 （一）對符合條件的拔尖會計人才，擇優(yōu)向財政部推薦為全國會計準(zhǔn)則、內(nèi)部控制制度等方面的咨詢專家，聘任為自治區(qū)會計管理咨詢專家、會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)輔導(dǎo)專家，推薦成為廣西高級會計師資格評審專家?guī)斐蓡T。
 （二）優(yōu)先取得自治區(qū)資助的重點會計科研項目，在課題立項、投標(biāo)與經(jīng)費支持上給予適當(dāng)傾斜。
 （三）組成團隊，優(yōu)先向財政部等推薦申請國家級課題項目，為拔尖會計人才開展科研活動創(chuàng)造有利條件。
 （四）實行獎勵制度。對工作實績突出、在財務(wù)管理上有建樹、為單位帶來明顯經(jīng)濟效益的拔尖會計人才，以及對獲得自治區(qū)級或國家級會計科研成果評比獎項的拔尖會計人才，給予獎勵。
 （五）建立表彰制度。定期召開全區(qū)拔尖會計人才表彰大會，樹立一批拔尖會計人才的先進(jìn)典型，提高拔尖會計人才的社會地位、影響力和感召力。加強輿論宣傳，吸引更多的優(yōu)秀人才加入到我區(qū)拔尖會計人才工程建設(shè)中來。
 （六）擇優(yōu)向國有資產(chǎn)監(jiān)管部門、組織人事部門、知名企業(yè)等用人單位推薦使用。
 十一、實行拔尖會計人才培養(yǎng)工作評比表彰制度
 （一）建立全區(qū)“十百千”拔尖會計人才培養(yǎng)工作目標(biāo)責(zé)任制度。各市財政部門要從加快當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的高度著眼，將“十百千”拔尖會計人才的培養(yǎng)納入重要議事日程，制定科學(xué)、可行的培養(yǎng)規(guī)劃，重點做好第三層次拔尖會計人才的培養(yǎng)工作，積極創(chuàng)造條件，扎實落實培養(yǎng)規(guī)劃，努力使本地涌現(xiàn)一批同行公認(rèn)、有較高知名度的會計行家，為第一、第二層次拔尖會計人才和全國會計領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)提供更多高素質(zhì)的后備人選。
 （二）實行“十百千”拔尖會計人才培養(yǎng)工作督查制度。區(qū)財政廳對各市開展第三層次拔尖會計人才培養(yǎng)等工作進(jìn)行督促檢查，定期通報各市開展拔尖會計人才培養(yǎng)工作的情況，研究解決培養(yǎng)過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，指導(dǎo)各市扎實推進(jìn)各項培養(yǎng)工作。
 （三）實行“十百千”拔尖會計人才培養(yǎng)工作評比表彰制度。將各市開展第三層次拔尖會計人才培養(yǎng)工作的努力程度、輸送的第一、二層次拔尖會計人才培養(yǎng)人選數(shù)量、涌現(xiàn)的“十百千”拔尖會計人才數(shù)量等，納入?yún)^(qū)財政廳對各市財政部門的考核評比內(nèi)容，對領(lǐng)導(dǎo)重視、措施得力、成效顯著的市，區(qū)財政廳將定期給予表彰獎勵。