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關(guān)于企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)提取與使用管理的意見

來源:天華會(huì)計(jì)時(shí)間:2006-07-18發(fā)布人:廣西天華編輯瀏覽:

財(cái)政部 國家發(fā)展改革委 國家稅務(wù)總局
國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì) 教育部 科學(xué)技術(shù)部
勞動(dòng)和社會(huì)保障部 人事部
關(guān)于印發(fā)《關(guān)于企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)提取與使用管理的意見》的通知

財(cái)建[2006]317號(hào)  2006年6月19日頒布  廣西天華編輯

 

各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳(局)、總工會(huì)、勞動(dòng)和社會(huì)保障廳(局)、教育廳(委)、發(fā)展改革委、科技廳(局)、人事廳(局)、國防科工委(辦)、國資委(經(jīng)貿(mào)委)、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、工商聯(lián):
為深入貫徹全國職業(yè)教育工作會(huì)議精神,實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略,落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》(國發(fā)[2005]35號(hào))和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才工作的意見>的通知》(中辦發(fā)[2006]15號(hào)),推動(dòng)“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織,爭做知識(shí)型職工”活動(dòng)深入開展,培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的職工隊(duì)伍,更好地為實(shí)施“十一五”規(guī)劃綱要、建設(shè)創(chuàng)新型國家、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)提供人才保證,有關(guān)部門共同制定了《關(guān)于企業(yè)職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)提取與使用管理的意見》,現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際,認(rèn)真組織落實(shí)。

附件:關(guān)于企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)提取與使用管理的意見

為認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《中華人民共和國職業(yè)教育法》、《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》(國發(fā)[2005]35號(hào),以下簡稱《決定》)、中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才工作的意見>的通知》(中辦發(fā)[2006]15號(hào),以下簡稱《意見》)和全國職業(yè)教育工作會(huì)議精神,推動(dòng)“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織,爭做知識(shí)型職工”活動(dòng)深入持久開展,加速職工隊(duì)伍的知識(shí)化進(jìn)程,現(xiàn)就企業(yè)職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的提取與使用管理,提出以下意見:
一、充分認(rèn)識(shí)企業(yè)職工教育培訓(xùn)的重要性
(一)全面提高職工隊(duì)伍素質(zhì),建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的職工隊(duì)伍,是實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵。黨的十六屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)加快推進(jìn)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略,加強(qiáng)人力資源能力建設(shè),實(shí)施人才培養(yǎng)工程。企業(yè)職工教育培訓(xùn)是開發(fā)人力資源,提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和競爭力的基礎(chǔ)工作,是提高職工職業(yè)技能和崗位能力,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步不可或缺的重要環(huán)節(jié)。各類企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)職工教育培訓(xùn)的重要性,承擔(dān)本企業(yè)職工教育培訓(xùn)的組織、實(shí)施和管理工作。
(二)企業(yè)職工教育培訓(xùn)是我國教育和人才工作的重要組成部分,是實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略和加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)的重要途徑。加強(qiáng)職工教育培訓(xùn)工作,加快培養(yǎng)創(chuàng)新型人才和專業(yè)化高技能人才,帶動(dòng)企業(yè)職工整體素質(zhì)的提高,是企業(yè)的重要職責(zé);企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作是企業(yè)職工教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容,對(duì)于提高企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員整體素質(zhì)和創(chuàng)新能力,提高企業(yè)的科研技術(shù)水平、自主創(chuàng)新能力和核心競爭力,發(fā)揮著關(guān)鍵作用。《決定》明確指出大力發(fā)展職業(yè)教育,加快人力資源開發(fā),是落實(shí)科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略,推進(jìn)我國走新型工業(yè)化道路、解決“三農(nóng)”問題、促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的重大舉措;是全面提高國民素質(zhì),把我國巨大人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢,提升我國綜合國力、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要途徑。各類企業(yè)都必須高度重視職工教育培訓(xùn)工作,履行職工教育培訓(xùn)的職責(zé)。
(三)提高職工的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力,是落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,切實(shí)維護(hù)職工的學(xué)習(xí)權(quán)、發(fā)展權(quán)的迫切需要。企業(yè)要進(jìn)一步完善各項(xiàng)措施,提供職工參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的必要保障,努力造就一支高素質(zhì)的職工隊(duì)伍,加速工人階級(jí)知識(shí)化進(jìn)程,為全面建設(shè)小康社會(huì)提供人才保證和智力支持。
二、進(jìn)一步明確企業(yè)職工教育培訓(xùn)的內(nèi)容和要求
(一)企業(yè)職工教育培訓(xùn)的主要內(nèi)容有:政治理論、職業(yè)道德教育;崗位專業(yè)技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)以及適應(yīng)性培訓(xùn);企業(yè)經(jīng)營管理人員和專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育;企業(yè)富余職工轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn);根據(jù)需要對(duì)職工進(jìn)行的各類文化教育和技術(shù)技能培訓(xùn)。
(二)企業(yè)要強(qiáng)化職工教育和培訓(xùn),突出創(chuàng)新能力和技能培養(yǎng),加大高技能人才培養(yǎng)力度,鼓勵(lì)職工崗位自學(xué)成才,切實(shí)提高職工技能素質(zhì),提升職業(yè)競爭力。
三、切實(shí)保證企業(yè)職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)足額提取及合理使用
(一)切實(shí)執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》(國發(fā)[2002]16號(hào))中關(guān)于“一般企業(yè)按照職工工資總額的1.5%足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),從業(yè)人員技術(shù)要求高、培訓(xùn)任務(wù)重、經(jīng)濟(jì)效益較好的企業(yè),可按2.5%提取,列入成本開支”的規(guī)定,足額提取職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。要保證經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)用于職工特別是一線職工的教育和培訓(xùn),嚴(yán)禁挪作他用。
(二)按照國家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》(國家統(tǒng)計(jì)局1990年第1號(hào)令),工資總額由計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼、加班加點(diǎn)工資、特殊情況下支付的工資等六個(gè)部分組成。企業(yè)應(yīng)按規(guī)定提取職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),并按照計(jì)稅工資總額和稅法規(guī)定提取比例的標(biāo)準(zhǔn)在企業(yè)所得稅稅前扣除。當(dāng)年結(jié)余可結(jié)轉(zhuǎn)到下一年度繼續(xù)使用。
(三)企業(yè)的職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)提取、列支與使用必須嚴(yán)格遵守國家有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和稅收制度的規(guī)定。
(四)職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)必須??顚S?,面向全體職工開展教育培訓(xùn),特別是要加強(qiáng)各類高技能人才的培養(yǎng)。
(五)企業(yè)職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列支范圍包括:
1、上崗和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn);
2、各類崗位適應(yīng)性培訓(xùn);
3、崗位培訓(xùn)、職業(yè)技術(shù)等級(jí)培訓(xùn)、高技能人才培訓(xùn);
4、專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育;
5、特種作業(yè)人員培訓(xùn);
6、企業(yè)組織的職工外送培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)支出;
7、職工參加的職業(yè)技能鑒定、職業(yè)資格認(rèn)證等經(jīng)費(fèi)支出;
8、購置教學(xué)設(shè)備與設(shè)施;
9、職工崗位自學(xué)成才獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用;
10、職工教育培訓(xùn)管理費(fèi)用;
11、有關(guān)職工教育的其他開支。
 (六)經(jīng)單位批準(zhǔn)或按國家和省、市規(guī)定必須到本單位之外接受培訓(xùn)的職工,與培訓(xùn)有關(guān)的費(fèi)用由職工所在單位按規(guī)定承擔(dān)。
 (七)經(jīng)單位批準(zhǔn)參加繼續(xù)教育以及政府有關(guān)部門集中舉辦的專業(yè)技術(shù)、崗位培訓(xùn)、職業(yè)技術(shù)等級(jí)培訓(xùn)、高技能人才培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi),可從職工所在企業(yè)職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)中列支。
 (八)為保障企業(yè)職工的學(xué)習(xí)權(quán)利和提高他們的基本技能,職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的60%以上應(yīng)用于企業(yè)一線職工的教育和培訓(xùn)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,要將職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的重點(diǎn)投向技能型人才特別是高技能人才的培養(yǎng)以及在崗人員的技術(shù)培訓(xùn)和繼續(xù)學(xué)習(xí)。
(九)企業(yè)職工參加社會(huì)上的學(xué)歷教育以及個(gè)人為取得學(xué)位而參加的在職教育,所需費(fèi)用應(yīng)由個(gè)人承擔(dān),不能擠占企業(yè)的職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。
(十)對(duì)于企業(yè)高層管理人員的境外培訓(xùn)和考察,其一次性單項(xiàng)支出較高的費(fèi)用應(yīng)從其他管理費(fèi)用中支出,避免擠占日常的職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)開支。
(十一)礦山和建筑企業(yè)等聘用外來農(nóng)民工較多的企業(yè),以及在城市化進(jìn)程中接受農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力較多的企業(yè),對(duì)農(nóng)民工和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力培訓(xùn)所需的費(fèi)用,可從職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)中支出。
四、企業(yè)職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)充
(一)企業(yè)新建項(xiàng)目,應(yīng)充分考慮崗位技術(shù)技能要求、設(shè)備操作難度等因素,按照國家規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),在項(xiàng)目投資中列支技術(shù)技能培訓(xùn)費(fèi)用。
(二)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和項(xiàng)目引進(jìn)、研究開發(fā)新技術(shù)、試制新產(chǎn)品,應(yīng)按相關(guān)規(guī)定從項(xiàng)目投入中提取職工技術(shù)技能培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),重點(diǎn)保證專業(yè)技術(shù)骨干、高技能人才和急需緊缺人才培養(yǎng)的需要。
(三)企業(yè)工會(huì)年度內(nèi)按規(guī)定留成的工會(huì)經(jīng)費(fèi)中,應(yīng)有一定部分用于職工教育與培訓(xùn),列入工會(huì)預(yù)算掌握使用。
五、加強(qiáng)職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的管理
(一)建立健全企業(yè)職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)提取和使用的規(guī)章制度,嚴(yán)格按照規(guī)定范圍和控制額度開支。企業(yè)的經(jīng)營者應(yīng)確保本企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)的提取與使用。
(二)企業(yè)職工教育培訓(xùn)主管部門要根據(jù)職工教育與培訓(xùn)計(jì)劃合理安排職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)使用,大型企業(yè)集團(tuán)提取的職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)可與二級(jí)單位(或二級(jí)法人單位)劃分一定的比例分別管理與使用。
(三)鼓勵(lì)各企業(yè)建立職工個(gè)人學(xué)習(xí)與培訓(xùn)帳戶制度,采取單位、個(gè)人、工會(huì)共同向帳戶注資方法,支持職工個(gè)人學(xué)習(xí)與培訓(xùn),并建立學(xué)習(xí)檔案,完整記錄職工學(xué)習(xí)與培訓(xùn)的情況。
(四)對(duì)自身沒有能力開展職工培訓(xùn),以及未開展高技能人才培訓(xùn)的企業(yè),應(yīng)按照《意見》要求,由縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)其職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)實(shí)行統(tǒng)籌,由勞動(dòng)保障等部門統(tǒng)一組織培訓(xùn)服務(wù)。
六、完善經(jīng)費(fèi)提取與使用的監(jiān)督
(一)企業(yè)工會(huì)應(yīng)當(dāng)積極組織開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織,爭做知識(shí)型職工”活動(dòng),切實(shí)維護(hù)職工的學(xué)習(xí)權(quán)利,督促企業(yè)履行對(duì)職工的培訓(xùn)義務(wù),并依據(jù)已簽訂的集體合同中有關(guān)職工教育培訓(xùn)的條款參與監(jiān)督企業(yè)職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的提取與使用。
(二)企業(yè)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)、企業(yè)審計(jì)等有關(guān)部門要分別履行監(jiān)督企業(yè)提取與使用職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的職責(zé)。
(三)企業(yè)應(yīng)將職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的提取與使用情況列為廠務(wù)公開的內(nèi)容,向職工代表大會(huì)或職工大會(huì)報(bào)告,定期或不定期進(jìn)行公開,接受職工代表的質(zhì)詢和全體職工的監(jiān)督。
(四)各級(jí)勞動(dòng)保障、審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)提取與使用情況的監(jiān)督,引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)職工培訓(xùn)特別是高技能人才培訓(xùn)任務(wù)。
(五)充分發(fā)揮公眾輿論依照國家有關(guān)法律法規(guī)實(shí)施監(jiān)督的作用,促進(jìn)企業(yè)按要求承擔(dān)職工教育與培訓(xùn)義務(wù)。

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