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農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開規(guī)定

來源:天華會計時間:2012-01-02發(fā)布人:廣西天華編輯瀏覽:

農(nóng)業(yè)部 監(jiān)察部 農(nóng)經(jīng)發(fā)[2011]13號  2011年11月21日頒布  廣西天華編輯

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農(nóng)業(yè)(農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟)廳(委、辦、局),監(jiān)察廳(局):

  為切實加強農(nóng)村社會管理,進一步完善農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開、民主管理和民主監(jiān)督,現(xiàn)將修訂后的《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開規(guī)定》印發(fā)給你們,請貫徹執(zhí)行。1997年12月16日農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部印發(fā)的《村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開暫行規(guī)定》(農(nóng)經(jīng)發(fā)[1997]5號)同時廢止。

  農(nóng)業(yè)部 監(jiān)察部

  二〇一一年十一月二十一日

  農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開規(guī)定

  第一條 為了加強對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)活動的管理和民主監(jiān)督,促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村社會穩(wěn)定,根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策,制定本規(guī)定。

  第二條 本規(guī)定適用于按村或村民小組設(shè)置的集體經(jīng)濟組織(以下稱村集體經(jīng)濟組織)。代行村集體經(jīng)濟組織職能的村民委員會(村民小組)、撤村后代行原村集體經(jīng)濟組織職能的農(nóng)村社區(qū)(居委會)、村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革后成立的股份合作經(jīng)濟組織,適用本規(guī)定。

  第三條 村集體經(jīng)濟組織實行財務(wù)公開制度。村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)將其財務(wù)活動情況及其有關(guān)賬目,以便于群眾理解和接受的形式如實向全體成員公開,接受成員監(jiān)督。實行村級會計委托代理服務(wù)的,代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時提供相應(yīng)的財務(wù)公開資料,并指導(dǎo)、幫助、督促村集體經(jīng)濟組織進行財務(wù)公開。

  第四條 村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)建立以群眾代表為主組成的民主理財小組,對財務(wù)公開活動進行監(jiān)督。民主理財小組成員由村集體經(jīng)濟組織成員會議或成員代表會議從村務(wù)監(jiān)督機構(gòu)成員中推選產(chǎn)生,其成員數(shù)依村規(guī)模和理財工作量大小確定,一般為3至5人;村干部、財會人員及其近親屬不得擔(dān)任民主理財小組成員。

  第五條 村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開的內(nèi)容包括:

  (一) 財務(wù)計劃

  1.財務(wù)收支計劃;

  2.固定資產(chǎn)購建計劃;

  3.農(nóng)業(yè)基本建設(shè)計劃;

  4.公益事業(yè)建設(shè)及“一事一議”籌資籌勞計劃;

  5.集體資產(chǎn)經(jīng)營與處置、資源開發(fā)利用、對外投資等計劃;

  6.收益分配計劃;

  7.經(jīng)村集體經(jīng)濟組織成員會議或成員代表會議討論確定的其他財務(wù)計劃。

 ?。ǘ?各項收入

  1.產(chǎn)品銷售收入、租賃收入、服務(wù)收入等集體經(jīng)營收入;

  2.發(fā)包及上交收入;

  3.投資收入;

  4.“一事一議”籌資及以資代勞款項;

  5.村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費財政補助款項;

  6.上級專項補助款項;

  7.征占土地補償款項;

  8.救濟扶貧款項;

  9.社會捐贈款項;

  10.資產(chǎn)處置收入;

  11.其他收入。

 ?。ㄈ?各項支出

  1.集體經(jīng)營支出;

  2.村組(社)干部報酬;

  3.報刊費支出;

  4.辦公費、差旅費、會議費、衛(wèi)生費、治安費等管理費支出;

  5.集體公益福利支出;

  6.固定資產(chǎn)購建支出;

  7.征占土地補償支出;

  8.救濟扶貧專項支出;

  9.社會捐贈支出;

  10.其他支出。

 ?。ㄋ模?各項資產(chǎn)

  1.現(xiàn)金及銀行存款;

  2.產(chǎn)品物資;

  3.固定資產(chǎn);

  4.農(nóng)業(yè)資產(chǎn);

  5.對外投資;

  6.其他資產(chǎn)。

 ?。ㄎ澹?各類資源。包括集體所有的耕地、林地、草地、園地、灘涂、水面、“四荒地”、集體建設(shè)用地等。

  (六) 債權(quán)債務(wù)

  1.應(yīng)收單位和個人欠款;

  2.銀行(信用社)貸款;

  3.欠單位和個人款;

  4.其他債權(quán)債務(wù)。

 ?。ㄆ撸?收益分配

  1.收益總額;

  2.提取公積公益金數(shù)額;

  3.提取福利費數(shù)額;

  4.外來投資分利數(shù)額;

  5.成員分配數(shù)額;

  6.其他分配數(shù)額。

 ?。ò耍?其他需要公開的事項

  第六條 村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的公開內(nèi)容進行逐項逐筆公開。下列事項,應(yīng)當(dāng)專項公開:

 ?。ㄒ唬?集體土地征占補償及分配情況;

 ?。ǘ?集體資產(chǎn)資源發(fā)包、租賃、出讓、投資及收益(虧損)情況;

  (三) 集體工程招投標(biāo)及預(yù)決算情況;

  (四) “一事一議”籌資籌勞及使用情況;

 ?。ㄎ澹?其他需要進行專項公開的事項。

  第七條 村集體經(jīng)濟組織財務(wù)至少每季度公開一次;財務(wù)往來較多的,收支情況應(yīng)當(dāng)每月公開一次,具體公開時間由所在地縣級以上農(nóng)村經(jīng)營管理部門統(tǒng)一確定。對于多數(shù)成員或民主理財小組要求公開的內(nèi)容,應(yīng)當(dāng)及時單獨進行公開。涉及集體經(jīng)濟組織及其成員利益的重大事項應(yīng)當(dāng)隨時公開。

  第八條 村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)設(shè)置固定的公開欄進行財務(wù)公開。同時,也可以通過廣播、網(wǎng)絡(luò)、“明白紙”、會議、電子觸摸屏等形式進行輔助公開。

  第九條 村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開內(nèi)容必須真實可靠。財務(wù)公開前,應(yīng)當(dāng)由民主理財小組對公開內(nèi)容的真實性、完整性進行審核,提出審查意見。財務(wù)公開資料經(jīng)村集體經(jīng)濟組織負責(zé)人、民主理財小組負責(zé)人和主管會計簽字后公開,并報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。

  第十條 村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開后,主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時安排專門時間,解答群眾提出的質(zhì)疑和問題,聽取群眾的意見和建議。對群眾反映的問題要及時答復(fù)解決;一時難以答復(fù)解決的,要作出解釋。不得對提出和反映問題的群眾進行壓制或打擊報復(fù)。

  第十一條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村兩級要建立村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開檔案管理制度,及時搜集、整理財務(wù)公開檔案,并妥善保存。財務(wù)公開檔案應(yīng)當(dāng)包括財務(wù)公開內(nèi)容及審查、審核資料,成員意見、建議及處理情況記錄等。

  第十二條 村集體經(jīng)濟組織成員享有下列監(jiān)督權(quán):

  (一) 有權(quán)對公開的內(nèi)容提出質(zhì)疑;

  (二) 有權(quán)委托民主理財小組查閱審核有關(guān)財務(wù)賬目;

  (三) 有權(quán)要求有關(guān)當(dāng)事人對財務(wù)問題進行解釋或解答;

  (四) 有權(quán)逐級反映財務(wù)公開中存在的問題,提出意見和建議。

  第十三條 村集體經(jīng)濟組織民主理財小組行使下列監(jiān)督權(quán):

 ?。ㄒ唬?參與制定本村集體的財務(wù)計劃和各項財務(wù)管理制度;

 ?。ǘ?審核原始憑證,查閱有關(guān)財務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟活動事項,否決不合規(guī)開支。對否決有異議的,可提交村集體經(jīng)濟組織成員會議或成員代表會議討論決定;

 ?。ㄈ?對財務(wù)公開情況進行檢查和監(jiān)督,對公開中有關(guān)問題提出處理建議;

 ?。ㄋ模?向上一級部門反映有關(guān)財務(wù)和公開中的問題。

  第十四條 村集體經(jīng)濟組織民主理財小組應(yīng)當(dāng)自覺接受村黨支部和村務(wù)監(jiān)督機構(gòu)的工作指導(dǎo),依法依規(guī)履行監(jiān)督職責(zé),定期向成員會議或成員代表會議匯報民主理財和財務(wù)公開監(jiān)督工作情況,不得徇私舞弊、濫用職權(quán)。理財小組成員監(jiān)督不力、怠于履行職責(zé)的,成員會議或成員代表會議應(yīng)當(dāng)終止其職務(wù)。

  第十五條 縣級以上農(nóng)村經(jīng)營管理部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府行使下列指導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé):

 ?。ㄒ唬?指導(dǎo)和監(jiān)督村集體經(jīng)濟組織依照本規(guī)定實行財務(wù)公開;

  (二) 指導(dǎo)和監(jiān)督村集體經(jīng)濟組織建立健全財務(wù)公開制度;

  (三) 對財務(wù)公開中存在的問題進行查處。

  第十六條 對違反本規(guī)定的村集體經(jīng)濟組織和會計委托代理服務(wù)機構(gòu),由縣級以上農(nóng)村經(jīng)營管理部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委或政府責(zé)令限期糾正;仍不糾正的,由縣級紀檢監(jiān)察機關(guān)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委或政府依照有關(guān)規(guī)定給予相關(guān)責(zé)任人相應(yīng)處分。

  第十七條 縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級應(yīng)將執(zhí)行本規(guī)定納入黨委和政府工作的目標(biāo)管理,作為考核鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村兩級干部的重要內(nèi)容,定期檢查和監(jiān)督。

  第十八條 各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)、監(jiān)察部門可以根據(jù)本規(guī)定,結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況制定具體實施細則或辦法,并報農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部備案。

  第十九條 本規(guī)定自2012年1月1日起施行。

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