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2007年會(huì)計(jì)監(jiān)督成績(jī)單公布

來(lái)源:天華會(huì)計(jì)時(shí)間:2007-12-21發(fā)布人:廣西天華編輯瀏覽:

來(lái)源:中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)  2007年12月21日 廣西天華編輯

  為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)“加大會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查力度,綜合治理會(huì)計(jì)信息失真問(wèn)題”的重要批示精神,財(cái)政部、各地專(zhuān)員辦和地方財(cái)政部門(mén)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),切實(shí)履行會(huì)計(jì)監(jiān)督職責(zé),在整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、打擊會(huì)計(jì)造假行為、提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量等方面取得了顯著成效。本報(bào)記者就此專(zhuān)門(mén)采訪了財(cái)政部監(jiān)督檢查局有關(guān)負(fù)責(zé)人。

  記者:2007年會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查和會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作目前已經(jīng)順利結(jié)束,請(qǐng)問(wèn)此次檢查與以往相比有哪些主要特點(diǎn)?

  監(jiān)督檢查局負(fù)責(zé)人:2007年,財(cái)政部組織全國(guó)35個(gè)專(zhuān)員辦和35個(gè)地方財(cái)政廳(局)開(kāi)展了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查和會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查,今年的檢查工作在多個(gè)方面實(shí)現(xiàn)了新的突破,顯現(xiàn)出新的特點(diǎn),取得了新的成效。一是檢查力度不斷加大。2007年檢查過(guò)程中,各地專(zhuān)員辦和財(cái)政廳(局)高度重視、精心組織、周密部署、保障有力,克服時(shí)間緊、任務(wù)重的困難,圓滿完成了檢查任務(wù),取得了明顯成效。初步統(tǒng)計(jì),全國(guó)專(zhuān)員辦和地方財(cái)政廳(局)共投入檢查力量11700余人,檢查企事業(yè)單位7699戶、會(huì)計(jì)師事務(wù)所657家,查處各類(lèi)違規(guī)問(wèn)題金額735億元,查補(bǔ)稅款9.4億元。今年的檢查投入和檢查戶數(shù)都創(chuàng)歷史新高,在全國(guó)范圍內(nèi)掀起了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查的浩大聲勢(shì)。二是檢查層次不斷提升。各單位根據(jù)會(huì)計(jì)信息綜合性強(qiáng)、涉及面廣的特點(diǎn),以會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查為切入點(diǎn),全面關(guān)注被檢查單位經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)方面,拓寬了監(jiān)管內(nèi)容,提升了監(jiān)管層次。今年專(zhuān)員辦檢查發(fā)現(xiàn)企業(yè)在稅收、信貸、信息披露等方面的違規(guī)金額超過(guò)了會(huì)計(jì)核算不實(shí)金額,這證明會(huì)計(jì)監(jiān)督工作正在逐步由“檢查型”向“管理型”轉(zhuǎn)變,在全面規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、保障國(guó)家財(cái)稅政策執(zhí)行方面發(fā)揮著更加重要的作用。三是組織方式不斷創(chuàng)新。今年檢查的一個(gè)顯著特點(diǎn)是積極探索了多種形式的聯(lián)合檢查。通過(guò)對(duì)某航空集團(tuán)公司和某通信集團(tuán)公司的檢查,探索總結(jié)了多單位、跨地區(qū)聯(lián)合檢查大型企業(yè)集團(tuán)的方式方法,實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查組織方式的創(chuàng)新,增強(qiáng)了對(duì)大型國(guó)有企業(yè)的監(jiān)管能力,提高了會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的威懾力。各地專(zhuān)員辦和地方財(cái)政廳(局)進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作,以多種方式探索開(kāi)展聯(lián)合監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),兩翼齊飛。四是監(jiān)管理念與時(shí)俱進(jìn)。各地專(zhuān)員辦和財(cái)政廳(局)在會(huì)計(jì)監(jiān)督工作實(shí)踐中,牢固樹(shù)立“依法行政、依法監(jiān)督”的理念,探索和創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式方法,監(jiān)督與管理相結(jié)合、懲戒與教育相結(jié)合,鞏固和擴(kuò)大了會(huì)計(jì)監(jiān)督的成效。

  記者:專(zhuān)員辦作為財(cái)政部派駐各地履行中央財(cái)政監(jiān)督職能的專(zhuān)門(mén)力量,在會(huì)計(jì)監(jiān)督工作中發(fā)揮著“亮點(diǎn)”作用。請(qǐng)問(wèn)今年專(zhuān)員辦的檢查重點(diǎn)有哪些?

  監(jiān)督檢查局負(fù)責(zé)人:2007年,各專(zhuān)員辦先后投入800余人,重點(diǎn)對(duì)70戶企業(yè)、18家事務(wù)所開(kāi)展了檢查,共發(fā)現(xiàn)各類(lèi)違規(guī)問(wèn)題243億元,其中會(huì)計(jì)核算不實(shí)98億元,查補(bǔ)稅款4.3億元。今年的檢查重點(diǎn)主要有以下幾方面:

  1、創(chuàng)新檢查組織方式,強(qiáng)化中央企業(yè)聯(lián)合監(jiān)管。中央大型企業(yè)是國(guó)有經(jīng)濟(jì)支柱,也是會(huì)計(jì)監(jiān)管的重中之重。今年,我部大膽創(chuàng)新會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查方式,組織專(zhuān)員辦積極探索了對(duì)中央大型企業(yè)的聯(lián)合監(jiān)管模式。一是組織上海、云南、陜西等專(zhuān)員辦對(duì)某航空集團(tuán)開(kāi)展了聯(lián)合檢查。此次檢查大膽嘗試了多個(gè)專(zhuān)員辦跨地區(qū)聯(lián)合檢查的方法,有效整合了監(jiān)管資源,提高了檢查成效??梢哉f(shuō),這是近年來(lái)投入力量最大、涉及范圍最廣、檢查內(nèi)容最全、工作質(zhì)量最高的一次對(duì)單戶企業(yè)進(jìn)行的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查。二是組織山東、黑龍江、重慶、廈門(mén)、河北等專(zhuān)員辦對(duì)某通信集團(tuán)下屬11個(gè)省公司開(kāi)展了聯(lián)動(dòng)檢查,擴(kuò)大了會(huì)計(jì)監(jiān)督的規(guī)模效應(yīng)和社會(huì)影響,有效形成了監(jiān)管合力。2、堅(jiān)持“守土有責(zé)”理念,強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)就地監(jiān)管。為貫徹部領(lǐng)導(dǎo)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作“守土有責(zé)”的指示精神,我部組織專(zhuān)員辦對(duì)部分重點(diǎn)行業(yè)強(qiáng)化了就地監(jiān)管。一是為配合房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控,繼續(xù)組織湖北、深圳、廈門(mén)、河南、大連等專(zhuān)員辦對(duì)13戶房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了抽查,檢查發(fā)現(xiàn)隨意調(diào)節(jié)收入、資金賬外核算、騙取銀行信貸等嚴(yán)重問(wèn)題。二是組織重慶、寧夏、黑龍江等專(zhuān)員辦對(duì)交通、電力、石化等行業(yè)進(jìn)行了檢查。檢查發(fā)現(xiàn)少計(jì)收入、漏交稅金等嚴(yán)重問(wèn)題,得到地方政府高度重視。

  3、配合會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施,強(qiáng)化上市公司會(huì)計(jì)監(jiān)管。為保障新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的順利實(shí)施,促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展,根據(jù)部領(lǐng)導(dǎo)指示精神,我部組織浙江、寧波、湖南、北京、廣西等專(zhuān)員辦對(duì)18戶上市公司執(zhí)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則情況進(jìn)行了重點(diǎn)檢查。檢查發(fā)現(xiàn),部分上市公司為粉飾業(yè)績(jī),存在隨意調(diào)節(jié)收入成本、利用關(guān)聯(lián)交易虛構(gòu)利潤(rùn)、違規(guī)募集資金等問(wèn)題。

  4、保障審計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行,強(qiáng)化會(huì)計(jì)師事務(wù)所監(jiān)管。為保障新審計(jì)準(zhǔn)則的貫徹執(zhí)行,切實(shí)發(fā)揮注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)輻射作用,我部組織專(zhuān)員辦對(duì)事務(wù)所執(zhí)行新審計(jì)準(zhǔn)則的情況進(jìn)行了重點(diǎn)檢查,共抽查了11家證券所和7家中小所。從檢查情況看,事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量不容樂(lè)觀:(1)浙江、寧波、北京、大連等專(zhuān)員辦檢查發(fā)現(xiàn)部分證券所暴露出審計(jì)程序缺失等問(wèn)題,有的國(guó)際“四大”事務(wù)所也存在執(zhí)業(yè)質(zhì)量問(wèn)題。(2)福建、湖北、寧夏、重慶等專(zhuān)員辦檢查發(fā)現(xiàn)中小事務(wù)所存在隱瞞審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、未履行審計(jì)程序等嚴(yán)重違規(guī)問(wèn)題。

  針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,各專(zhuān)員辦依法嚴(yán)肅追究了有關(guān)違規(guī)企業(yè)和個(gè)人的責(zé)任,目前已處理處罰企業(yè)61戶。對(duì)交叉檢查企業(yè)以及事務(wù)所的違規(guī)問(wèn)題,將由財(cái)政部組織集中審理后依法下發(fā)處理處罰決定。

  記者:今年是財(cái)政部第二次統(tǒng)一組織地方財(cái)政部門(mén)開(kāi)展會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查和會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作,請(qǐng)問(wèn)今年地方財(cái)政部門(mén)的檢查取得了哪些成效?

  監(jiān)督檢查局負(fù)責(zé)人:今年各地財(cái)政部門(mén)高度重視檢查工作,共投入檢查力量10875人,聘用專(zhuān)業(yè)人員2830人,檢查企事業(yè)單位7629戶、事務(wù)所639家,發(fā)現(xiàn)各類(lèi)違規(guī)問(wèn)題492億元,其中會(huì)計(jì)核算不實(shí)金額239億元,充分發(fā)揮了地方會(huì)計(jì)監(jiān)督的規(guī)模優(yōu)勢(shì)和社會(huì)影響。檢查的成效主要有以下幾方面:

  1、圍繞財(cái)政預(yù)算管理,強(qiáng)化行政事業(yè)單位監(jiān)督。各地財(cái)政部門(mén)緊密結(jié)合部門(mén)預(yù)算改革和規(guī)范財(cái)政管理,積極拓展會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查的范圍和對(duì)象,重點(diǎn)強(qiáng)化了對(duì)行政事業(yè)單位的監(jiān)督檢查。山東以決算審查為突破口,對(duì)93個(gè)省級(jí)行政事業(yè)單位開(kāi)展了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查,檢查發(fā)現(xiàn)滯留應(yīng)繳預(yù)算款、少報(bào)財(cái)政收入、虛列支出等違規(guī)問(wèn)題69億元。四川針對(duì)人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題,將醫(yī)院、學(xué)校作為檢查重點(diǎn),發(fā)現(xiàn)部分單位未上繳預(yù)算外資金、隨意坐支現(xiàn)金、會(huì)計(jì)工作薄弱等問(wèn)題。江西圍繞“財(cái)政支出績(jī)效管理年”,重點(diǎn)對(duì)735戶行政單位的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和財(cái)政支出情況開(kāi)展檢查,有效規(guī)范了被查單位的財(cái)務(wù)管理。

  2、結(jié)合國(guó)家宏觀調(diào)控,強(qiáng)化企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)管。為進(jìn)一步整頓和規(guī)范會(huì)計(jì)秩序,各地財(cái)政部門(mén)結(jié)合宏觀調(diào)控的重點(diǎn)和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn),切實(shí)加大了對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)管力度。山東組織對(duì)491戶企業(yè)開(kāi)展了檢查,發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算不實(shí)147億元,以及偷逃稅款、挪用專(zhuān)項(xiàng)資金等突出問(wèn)題,如某礦業(yè)集團(tuán)偷逃企業(yè)所得稅4472萬(wàn)元,并挪用2261萬(wàn)元維簡(jiǎn)費(fèi)購(gòu)置辦公樓。山西對(duì)煤炭等48戶支柱企業(yè)開(kāi)展了檢查,發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算不實(shí)51億元,查補(bǔ)稅款5564萬(wàn)元。上海發(fā)揮財(cái)稅合一的體制優(yōu)勢(shì),對(duì)350戶企業(yè)開(kāi)展了會(huì)計(jì)、稅收聯(lián)動(dòng)檢查,并將85戶企業(yè)移送稅務(wù)部門(mén)補(bǔ)征稅款1985萬(wàn)元。浙江按照上下結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合的選案方法,將與群眾利益關(guān)系密切的金融、電力行業(yè)列為檢查重點(diǎn)。

  3、提升會(huì)計(jì)監(jiān)督層次,強(qiáng)化會(huì)計(jì)師事務(wù)所監(jiān)管。為充分發(fā)揮注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)輻射作用,構(gòu)建三位一體的高層次會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制,各地財(cái)政部門(mén)強(qiáng)化了會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查。江蘇對(duì)48家事務(wù)所檢查發(fā)現(xiàn),低價(jià)攬客、惡性競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)分割的問(wèn)題相當(dāng)突出,部分事務(wù)所被迫與工商、稅務(wù)等部門(mén)“聯(lián)營(yíng)”壟斷市場(chǎng),嚴(yán)重破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)。福建檢查發(fā)現(xiàn),39家事務(wù)所中有28家未按新準(zhǔn)則要求實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì),多數(shù)事務(wù)所也未按規(guī)定有效實(shí)施質(zhì)量控制。重慶檢查發(fā)現(xiàn)某事務(wù)所故意幫助企業(yè)造假,明知企業(yè)報(bào)表虛假而不予指明,并盲目擴(kuò)張業(yè)務(wù)、每天人均出具4份審計(jì)報(bào)告。浙江、上海、陜西等以事務(wù)所檢查為切入點(diǎn),按照“企所結(jié)合”的原則對(duì)相關(guān)企業(yè)開(kāi)展了延伸,實(shí)現(xiàn)了事務(wù)所監(jiān)管和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查的有機(jī)結(jié)合。

  針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,各地財(cái)政部門(mén)依法加大了處理處罰力度,截止目前,已處理處罰企事業(yè)單位2810戶,移送有關(guān)部門(mén)處理178戶,追究相關(guān)責(zé)任人75人,查補(bǔ)稅款5.1億元,沒(méi)收罰款1.3億元;已處罰會(huì)計(jì)師事務(wù)所39家、注冊(cè)會(huì)計(jì)師85名,部分省市的處理處罰工作還在加緊進(jìn)行中。

  記者:財(cái)政部門(mén)在推動(dòng)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的科學(xué)化、規(guī)范化和法制化,構(gòu)建長(zhǎng)效會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制方面做了哪些工作,取得什么成效?

  監(jiān)督檢查局負(fù)責(zé)人:近年來(lái),各級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作高度重視,不斷摸索、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和做法,會(huì)計(jì)監(jiān)督工作已初步走上一條規(guī)范化、科學(xué)化和法制化的發(fā)展道路,機(jī)構(gòu)設(shè)置合理、工作思路明確、監(jiān)管規(guī)范高效的會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制正在形成,為會(huì)計(jì)監(jiān)督工作持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一是會(huì)計(jì)造假勢(shì)頭得到一定程度的遏制,注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)質(zhì)量有所好轉(zhuǎn)。通過(guò)查處和曝光一批重大造假案件,樹(shù)立了財(cái)政部門(mén)的監(jiān)管權(quán)威,對(duì)相關(guān)從業(yè)人員起到了一定的警示教育作用,企業(yè)會(huì)計(jì)核算進(jìn)一步規(guī)范,會(huì)計(jì)信息質(zhì)量有所好轉(zhuǎn)。通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)管和對(duì)執(zhí)業(yè)環(huán)境進(jìn)行綜合治理,會(huì)計(jì)師事務(wù)所的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任意識(shí)普遍增強(qiáng),內(nèi)部治理和質(zhì)量控制得到改善,注冊(cè)會(huì)計(jì)師的整體執(zhí)業(yè)水平明顯提高。二是監(jiān)管力量得到有效整合,監(jiān)管合力初步顯現(xiàn)。近幾年,財(cái)政部門(mén)與稅務(wù)、審計(jì)、證券監(jiān)管、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管等有關(guān)部門(mén)通過(guò)聯(lián)席會(huì)議、案件移送等多種方式進(jìn)行合作,建立了部門(mén)間協(xié)調(diào)配合機(jī)制,綜合治理會(huì)計(jì)信息失真問(wèn)題。財(cái)政部門(mén)內(nèi)部監(jiān)督檢查、會(huì)計(jì)、法規(guī)和注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)分工明確,團(tuán)結(jié)協(xié)作,為切實(shí)履行會(huì)計(jì)監(jiān)督職責(zé)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),監(jiān)管力度不斷加大。各地專(zhuān)員辦和地方財(cái)政部門(mén)協(xié)同配合,探索開(kāi)展聯(lián)合檢查,共同維護(hù)會(huì)計(jì)秩序,會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查的覆蓋面和社會(huì)影響力不斷擴(kuò)大。各級(jí)財(cái)政部門(mén)高度重視會(huì)計(jì)監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè),不斷加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和作風(fēng)建設(shè),不斷通過(guò)檢查實(shí)踐鍛煉隊(duì)伍,造就了一支高素質(zhì)的會(huì)計(jì)監(jiān)督隊(duì)伍。三是會(huì)計(jì)監(jiān)督工作機(jī)制日益完善,監(jiān)管思路更加清晰。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐,會(huì)計(jì)監(jiān)督工作逐漸總結(jié)出了許多行之有效的監(jiān)督檢查方式方法,會(huì)計(jì)監(jiān)督工作機(jī)制不斷完善。會(huì)計(jì)監(jiān)督制度建設(shè)取得較大進(jìn)展,管理水平不斷提高,促進(jìn)了會(huì)計(jì)監(jiān)督工作更加規(guī)范化、精細(xì)化。會(huì)計(jì)監(jiān)督理論研究不斷深入,對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的規(guī)律和特點(diǎn)認(rèn)識(shí)更加到位,為工作開(kāi)展提供了豐富的理論指導(dǎo)和借鑒。

  今后一個(gè)時(shí)期,財(cái)政部、專(zhuān)員辦和地方財(cái)政部門(mén)要以科學(xué)發(fā)展觀為指引,以綜合治理會(huì)計(jì)信息失真為目標(biāo),以會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查和會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查為主要手段,建立與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)、與財(cái)政管理和財(cái)政改革相協(xié)調(diào)、與國(guó)際先進(jìn)水平相接軌的會(huì)計(jì)監(jiān)管體系,構(gòu)建法制規(guī)范、職責(zé)明晰、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、監(jiān)督高效的會(huì)計(jì)監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制,不斷提高會(huì)計(jì)監(jiān)督的層次和效果,全面提升會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量。

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