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稅務(wù)總局:暫不開征股票轉(zhuǎn)讓所得稅

來源:天華會計時間:2007-11-17發(fā)布人:廣西天華編輯瀏覽:

來源:21世紀經(jīng)濟報道 2007年11月17日  廣西天華編輯

 

  11月15日,國家稅務(wù)總局公布了新版?zhèn)€稅申報表(《個人所得稅納稅申報表(適用于年所得12萬元以上的納稅人申報)》)。根據(jù)新要求,自2008年1月1日起,年所得12萬元以上的納稅人,將使用修訂后的申報表進行申報。

  外界敏感地注意到,新申報表對“財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”一欄進行了細分,“股票轉(zhuǎn)讓所得”和“個人房屋轉(zhuǎn)讓所得”均需分別填報。

  國稅總局的這個規(guī)定,再次使得個人轉(zhuǎn)讓股票所得是否需要納稅,成為外界熱議的焦點。大家更擔心的是,隨著炒股收入申報方式的調(diào)整,國家會不會開征炒股票轉(zhuǎn)讓所得稅,并進一步全面開征資本所得稅。

  國稅總局:仍“暫時”不開征

  “只是申報方法調(diào)整了一下,比以往更加詳細,并沒說要進行征收。”11月16日下午,國稅總局所得稅管理司一位官員在電話中告訴記者。

  他表示,雖然申報方法進行了調(diào)整,但我國將繼續(xù)執(zhí)行暫免征股票轉(zhuǎn)讓個人所得稅政策。

  而針對國家要開征股票轉(zhuǎn)讓所得稅的傳言,國家稅務(wù)總局并不是第一次公開澄清。

  去年12月30日,針對一些股民誤認為對上海、深圳交易所的上市公司股票轉(zhuǎn)讓所得辦理自行納稅申報,是國家要對其恢復征收個人所得稅的情況,國家稅務(wù)總局所得稅管理司就專門發(fā)出一份《關(guān)于年所得12萬元以上納稅人申報股票轉(zhuǎn)讓所得有關(guān)問題的通知》,進行辟謠。

  國稅總局表示,明確股票轉(zhuǎn)讓所得的自行申報口徑,并不意味著將對股票轉(zhuǎn)讓所得征收個人所得稅。

  根據(jù)相關(guān)文件,由于國家目前對股票轉(zhuǎn)讓所得暫不征收個人所得稅,國稅總局在研究股票轉(zhuǎn)讓所得的申報時考慮到:個人在一個納稅年度內(nèi)可能頻繁發(fā)生多次股票交易,要求其逐次記載股票轉(zhuǎn)讓所得,無疑將增大個人自行納稅申報難度;同時考慮到在一個納稅年度內(nèi)股票交易盈虧具有不確定性,所以,在明確股票轉(zhuǎn)讓所得申報口徑時規(guī)定,一個納稅年度內(nèi)股票轉(zhuǎn)讓所得與虧損盈虧相抵后的結(jié)果為正數(shù)的,應(yīng)統(tǒng)計在12萬元之內(nèi)。

  另外,考慮到一些納稅人的其他應(yīng)稅所得項目已經(jīng)超過12萬元,本身已屬于高收入群體,對于一些高收入者的股票轉(zhuǎn)讓盈虧相抵結(jié)果為負數(shù)的,為避免炒股的“負盈余”對已超過12萬元的其他各項所得的沖抵,加強稅源監(jiān)控,國家稅務(wù)總局規(guī)定“負盈余”按“零”申報。

  各界熱議開征“時間表”

  國稅總局在各種場合談?wù)摴善鞭D(zhuǎn)讓所得稅時均用了“暫免”這一關(guān)鍵字眼。

  為什么說是“暫免”呢?

  根據(jù)個人所得稅法規(guī)定,個人轉(zhuǎn)讓股票所得屬于“財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”應(yīng)稅項目,應(yīng)按照20%的稅率計征個人所得稅。

  但是,根據(jù)國稅總局的說法,為配合我國企業(yè)改制和鼓勵證券市場的健康發(fā)展,經(jīng)報國務(wù)院同意,財政部、國家稅務(wù)總局分別于1994年6月、1996年12月和1998年3月連續(xù)三次下發(fā)了《關(guān)于股票轉(zhuǎn)讓所得暫不征收個人所得稅的通知》(財稅字[1994]040號)、《關(guān)于股票轉(zhuǎn)讓所得1996年暫不征收個人所得稅的通知》(財稅字[1996]12號)和《關(guān)于個人轉(zhuǎn)讓股票所得繼續(xù)暫免征收個人所得稅的通知》(財稅字[1998]61號),規(guī)定從1994年起,對股票轉(zhuǎn)讓所得暫免征收個人所得稅。

  而2005年新修訂的個人所得稅法實施條例則規(guī)定,對年所得12萬元以上的個人要自行向稅務(wù)機關(guān)辦理納稅申報,年所得中包括個人的股票轉(zhuǎn)讓所得。但國稅總局繼續(xù)規(guī)定,對年所得12萬元以上的納稅人而言,雖其取得股票轉(zhuǎn)讓所得也要自行申報,但仍不征收個人所得稅。

  也就是說,對股票轉(zhuǎn)讓所得自行申報和是否征稅是兩回事。

  但具體要“暫免”到什么時候,國稅總局并沒有明確。

  “既然是暫免,到成熟的時候還是會開征的,這只是早晚的事情?!必斦靠蒲兴晃粚<覍Ρ緢蟮慕忉?,實際上代表了資本市場上的共同揣測。

  而對于這項稅種,已有不少人士認為,明年可能要擇機開征。該財政部科研所的專家就認為,這項稅種開征,將會有利于強化對高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度,緩解收入分配不公的矛盾。

  另外,由于國家稅務(wù)總局同時首次把個人房屋轉(zhuǎn)讓所得也要求單獨列出,更是引發(fā)了外界對于下一步要開征資本所得稅的猜測。

  資本利得在稅收上是指資本商品,如股票、債券、房產(chǎn)、土地或土地使用權(quán)等,在出售或交易時發(fā)生收入大于支出而取得的收益,即資產(chǎn)增值。這個股票轉(zhuǎn)讓所得稅的延伸傳言,更引起資本市場的擔憂。

  “即使開征,也只是會選擇一兩個稅種進行試點?!必斦靠蒲兴鶎<曳治觯壳叭骈_征還很不成熟。

  不過,開征資本所得稅則是早晚的事情。

商務(wù)部研究院專家梅新育甚至認為,在資產(chǎn)市場泡沫這么大,持續(xù)了幾年的情況下,資本利得納入征稅范疇是應(yīng)當?shù)?。換句話說,征收資本所得稅,是抑制資本市場泡沫的重要手段。比如最近新發(fā)基金較多,大量資金涌入市場,極易引起泡破,而這時候就必須開征資本所得稅進行調(diào)解。

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