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來源：新華網(wǎng)  2007年3月21日  廣西天華編輯

　　3月16日下午，審計署和鐵道部聯(lián)合在京召開了審計組審計進點電視電話會議。黨組成員、副審計長余效明率審計組參加會議并作了動員講話，鐵道部黨組書記、部長劉志軍及在京的其他黨組成員等領導與會，會議在鐵道部機關(guān)和各地18個分會場（路局）同時進行。

　　余效明說，根據(jù)審計署2007年度工作計劃安排，今年審計署統(tǒng)一組織經(jīng)貿(mào)司、投資司、外資司及部分特派辦、交通運輸審計局，分別對鐵路運輸企業(yè)的財務收支、鐵路建設項目、鐵路行業(yè)世亞行援貸款項目及鐵道部預算執(zhí)行情況進行審計。這次審計規(guī)模大、覆蓋面廣、涉及單位和資金多、審計投入力量大，是審計署繼1998年組織的對鐵路全行業(yè)審計以來，對鐵道部規(guī)模最大的一次審計。

　　余效明表示，對鐵路部門的審計是國家審計機關(guān)依法履行法律賦予職責的需要。鐵道部作為國務院組成部門之一，一方面履行政府管理職能，另一方面又履行企業(yè)經(jīng)營職能，即既負責制定鐵路行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃及政策法規(guī)，管理鐵路建設、運輸價格和運輸安全，又具體承擔鐵路的運營工作。從財政財務關(guān)系角度看，鐵道部有財政資金，又要經(jīng)營大量的國有資產(chǎn)，還要利用大量的財政資金、企業(yè)國有資金和國際援貸資金進行鐵路建設。根據(jù)審計法相關(guān)條例的規(guī)定，審計署應依法對各級財政資金、國有企業(yè)資金、政府投資建設項目以及國際援貸款項目進行審計監(jiān)督。這次對鐵路的審計，正是審計機關(guān)依法履行職責，加強對國有企業(yè)監(jiān)督的重要舉措。希望通過審計，我們能基本上摸清鐵路行業(yè)家底、掌握整體經(jīng)營狀況、規(guī)范鐵路經(jīng)營行為，切實履行審計監(jiān)督職能。同時，我們也將注意揭露鐵路行業(yè)存在的風險隱患，提出合理意見和建議，為加強鐵路經(jīng)營管理、提高經(jīng)濟效益、加快鐵路建設、推進鐵路行業(yè)的健康發(fā)展服務。

　　余效明指出，鐵路在國民經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位，決定了鐵路部門是審計監(jiān)督的重要部門。鐵路是國民經(jīng)濟非常重要的基礎設施和基礎產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟的大動脈和大眾化的交通工具，在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中具有不可替代的重要作用。但我國的鐵路運輸能力仍遠遠不能滿足經(jīng)濟社會快速發(fā)展的需要，“十一五”期間我們將迎來鐵路建設的黃金機遇期。根據(jù)國家批準的《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》和《鐵路“十一五”規(guī)劃》，“十一五”期間，鐵路路網(wǎng)建設和裝備現(xiàn)代化所需投入大量資金。加強對鐵路建設、運營情況的審計，對于提高鐵路建設管理水平，提高鐵路資金使用效率和鐵路運輸企業(yè)經(jīng)濟效益，促進鐵路又好又快地發(fā)展，都具有十分重要的意義。

　　余效明還介紹了此次審計的主要內(nèi)容和工作安排。今年對鐵道部的審計，包括鐵道部預算執(zhí)行情況和鐵路建設基金審計，25個鐵路建設項目審計，5個世亞行貸款項目審計，鐵道部、3個專業(yè)公司和17個鐵路局的財務收支審計。

　　最后，余效明還希望鐵道部積極支持和配合審計工作、監(jiān)督審計工作，要求審計組要按照溫家寶總理提出的“依法、程序、質(zhì)量、文明”的標準開展審計工作，嚴格執(zhí)行審計工作的各項準則、程序、規(guī)定以及審計質(zhì)量控制辦法，嚴把審計質(zhì)量關(guān)，圓滿完成審計任務。

　　劉志軍在會上代表鐵道部黨組發(fā)表了講話。他說，鐵路部門要提高思想認識，以高度負責的態(tài)度對待這次審計工作。審計署對鐵路行業(yè)進行全面審計意義十分重大，有助于促進鐵路經(jīng)營管理的制度化、規(guī)范化建設，有助于促進鐵路經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，有助于促進鐵路系統(tǒng)黨風廉政建設。

　　劉志軍表示，要加強組織領導，認真配合審計組做好審計工作，全面落實審計配合責任，并要求鐵路系統(tǒng)各被審計單位實事求是地提供資料和反映情況，嚴格執(zhí)行各項審計紀律。

　　劉志軍還要求鐵道部門要誠懇接受監(jiān)督，深入開展自查自糾，堅決整改審計中發(fā)現(xiàn)的各類問題，注重抓好源頭治理，協(xié)調(diào)推進各項工作。

　　審計署審計長李金華在兩會期間接受新華社記者采訪時表示，審計不是一有問題就處理一批人，而是要對各種問題加以區(qū)別對待。

　　李金華在回答今年是否將加大對審計出問題的官員處理力度的提問時強調(diào)，審計工作將遵循依法進行、實事求是和區(qū)別對待3項原則。

　　李金華說：“審計本身是依照法律進行的，法律怎么規(guī)定，審計就應該怎么進行確定、糾正和懲罰，我們總的原則還是依法辦事?！?/P>

　　李金華強調(diào)，應該看到，有些問題是屬于個人的瀆職、失職，甚至涉及到個人的經(jīng)濟犯罪；有些問題屬于管理的制度不太完善，就很難追究責任，而是需要完善規(guī)章制度。

　　李金華說：“所以，各種問題要區(qū)別看待，不能說審計出問題后都要追究某個人的責任，有很多問題是制度不完善造成的，這樣的問題就要求完善制度。所以，我覺得要實事求是，要區(qū)別對待，不能有問題就都處理一批人?！?/P>