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8月份以后，“中外合作會計(jì)師事務(wù)所”將成為歷史。

財(cái)政部10日發(fā)布《中外合作會計(jì)師事務(wù)所本土化轉(zhuǎn)制方案》，這意味著昔日以中外合資方式進(jìn)入中國市場的“四大”會計(jì)師事務(wù)所，將向本土化事務(wù)所轉(zhuǎn)制。

作為首家在中國成立的中外合作會計(jì)師事務(wù)所，畢馬威中國主席、畢馬威華振會計(jì)師事務(wù)所法定代表人姚建華對《第一財(cái)經(jīng)日報(微博)》記者表示，由于方案明確了經(jīng)營期限及業(yè)績的連續(xù)計(jì)算，律所目前已經(jīng)設(shè)立了專門的轉(zhuǎn)制工作委員會，制定了轉(zhuǎn)制工作時間表，爭取順利完成轉(zhuǎn)制工作。

中外合作8月將成歷史

根據(jù)轉(zhuǎn)制的過渡期安排，允許境外合作人在過渡期內(nèi)繼續(xù)擔(dān)任轉(zhuǎn)制后事務(wù)所的合伙人。轉(zhuǎn)制方案將“四大”——安永華明、畢馬威華振、德勤華永和普華永道中天合作所合作到期采用特殊普通合伙組織形式后的5年內(nèi)，作為本土化轉(zhuǎn)制的過渡期。

方案中最引人注目的是，將四大原有的中外合作會計(jì)師事務(wù)所的有限責(zé)任制，轉(zhuǎn)變?yōu)閲H會計(jì)師事務(wù)所更為通用的特殊普通合伙組織。

同時加快“人員本土化”，包括擔(dān)任特殊普通合伙會計(jì)師事務(wù)所首席合伙人(或履行最高管理職責(zé)的其他職務(wù)，下同)的，必須為中國國籍，并具備中國注冊會計(jì)師執(zhí)業(yè)資格。

原有的中外合作所將于8月后陸續(xù)合作到期，按照《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》的規(guī)定，合作到期后可以解散，可以清盤，也可以通過轉(zhuǎn)制繼續(xù)經(jīng)營、規(guī)范發(fā)展。

轉(zhuǎn)制緣由：本土業(yè)務(wù)漸成主導(dǎo)

像其他進(jìn)入中國的外資企業(yè)一樣，四大會計(jì)師事務(wù)所1992年進(jìn)入中國時，都采取了中外合作有限公司的方式。

國務(wù)院參事、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政與公共管理學(xué)院副院長劉桓對本報記者表示，包括律所、會計(jì)師事務(wù)所這樣具有中介性質(zhì)的服務(wù)行業(yè)，國際上的通用做法是采取無限責(zé)任的合伙制度，中國基于歷史原因采用了有限責(zé)任的公司制，產(chǎn)生了很多經(jīng)營上的麻煩，比如合伙制度只用繳納個稅，而公司制則需要交納企業(yè)所得稅。

而方案中規(guī)定的轉(zhuǎn)制為“特殊普通合伙”，具體指，在特定情況下，不由全體合伙人對合伙債務(wù)承擔(dān)無限連帶責(zé)任的合伙。

作為中介機(jī)構(gòu)，“四大”最早進(jìn)入中國之時，主要業(yè)務(wù)是為在華外資企業(yè)提供審計(jì)服務(wù)。隨著本土化進(jìn)程加快，以及中國市場的逐步成熟，本土業(yè)務(wù)越來越多，并有了相對主導(dǎo)地位。

財(cái)政部副部長王軍在2012年全國會計(jì)管理工作會議上透露，收入過10億元的內(nèi)資事務(wù)所在2010年實(shí)現(xiàn)零的突破，截至2011年底達(dá)到3家；本土事務(wù)所與“四大”中外合作事務(wù)所的收入比從5年前的1：5擴(kuò)大為1:2.1。

另據(jù)我國會計(jì)師事務(wù)所報備數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，“四大”合作所2010年實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入95.17億元，占全行業(yè)總收入的25.72%，其中審計(jì)業(yè)務(wù)收入83.94億元，占全行業(yè)總審計(jì)業(yè)務(wù)收入的33.58%。

“人員本土化”之爭

如何將企業(yè)治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)制之后，再進(jìn)行人員的本土化，這也是擺在“四大”中國面前的一道難題。

轉(zhuǎn)制方案規(guī)定，自財(cái)政部核發(fā)“四大”合作所新的特殊普通合伙事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書日起，具備其他國家或地區(qū)注冊會計(jì)師專業(yè)資格的境外合伙人占事務(wù)所合伙人總數(shù)的比例及其在合伙人管理委員會中的比例不得超過40%；至5年過渡期結(jié)束，上述比例不得超過20%。

一位不愿意透露姓名的“四大”資深人士對本報記者表示，該方案至少造成了兩個影響：一是近5年內(nèi)具有本土CPA(注冊會計(jì)師)資質(zhì)的中國籍高級經(jīng)理升合伙人機(jī)會大增；二是非本土CPA要積極尋找出路。

姚建華對本報記者表示，根據(jù)2011年底數(shù)據(jù)，畢馬威華振96%以上都是本土員工，他也承認(rèn)，由于歷史原因，本土合伙人人數(shù)仍然相對較少。

“根據(jù)行業(yè)慣例，新入職的執(zhí)業(yè)人員從審計(jì)員晉升到合伙人通常需要12~14年，成為資深的高級合伙人，通常需要20年。培養(yǎng)資深的本土合伙人對整個行業(yè)仍然是很大的挑戰(zhàn)。”

另一位“四大”內(nèi)部人士則對記者表示，由于本土人士更熟悉情況，并有客戶資源，有相當(dāng)一批合伙人從本土所跳入“四大”，他們都是擁有CICPA(中國會計(jì)師執(zhí)業(yè)資格)的。這在國內(nèi)業(yè)務(wù)以及A+H股項(xiàng)目的老板中，中國國籍合伙人比例較高，但對于一些國際業(yè)務(wù)組來說，由于外籍合伙人更了解情況，中國國籍合伙人占比就相對較小。

轉(zhuǎn)制方案又規(guī)定，“四大”合作所采用特殊普通合伙組織形式后，其首席合伙人必須具有中國國籍且具備中國注冊會計(jì)師執(zhí)業(yè)資格。目前，“四大”合作所現(xiàn)任首席合伙人(或履行類似職責(zé)的主要負(fù)責(zé)人)均不符合上述要求。過渡安排為：“四大”合作所現(xiàn)任首席合伙人不符合規(guī)定條件的，可以在未來3年內(nèi)繼續(xù)擔(dān)任首席合伙人，3年之后，其本人或繼任者必須滿足轉(zhuǎn)制方案規(guī)定的資格條件。

“由于非本土合伙人在這個級別再尋找出路，對其職業(yè)發(fā)展多為負(fù)面影響，因此大多數(shù)人還是會選擇留下，公司可以通過在增量中大幅度擴(kuò)大本土合伙人規(guī)模來達(dá)到這個目標(biāo)。但不可避免的是，外籍合伙人在中國公司中的地位肯定要下降。”

上述資深人士對本報記者透露，之前和財(cái)政部協(xié)商的關(guān)鍵點(diǎn)在于，港澳臺的“四大”中國合伙人是否算作本土員工，根據(jù)他的計(jì)算，目前所在公司中，大多外籍員工為香港籍，如果算上香港籍，外籍合伙人占比大約為60%~70%，單純的歐美及其他外籍合伙人占比僅為20%左右。

財(cái)政部會計(jì)司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，截至目前，“四大”合作所內(nèi)部不具備中國注冊會計(jì)師執(zhí)業(yè)資格但具備其他國家或地區(qū)注冊會計(jì)師專業(yè)資格的境外合伙人占合伙人總數(shù)的比例總體約為50%，其中絕大部分為香港特別行政區(qū)居民?！八拇蟆焙献魉D(zhuǎn)制為特殊普通合伙組織形式后，根據(jù)中國現(xiàn)行《注冊會計(jì)師法》的要求，這些合伙人無法繼續(xù)擔(dān)任轉(zhuǎn)制后事務(wù)所的合伙人。

畢馬威華振會計(jì)師事務(wù)所在發(fā)給本報的聲明中指出，從員工層面，該所20年經(jīng)營期限8月到期，很多員工對于經(jīng)營期限到期后的員工前途產(chǎn)生了疑慮。方案明確了會計(jì)師事務(wù)所采用特殊普通合伙組織形式后，已經(jīng)設(shè)立了專門的轉(zhuǎn)制工作委員會，制定了轉(zhuǎn)制工作時間表，對轉(zhuǎn)制工作涉及的法律法規(guī)問題、政策程序及內(nèi)部管理問題進(jìn)行深入的理解和研究，致力于合作到期日之前平穩(wěn)、順利完成轉(zhuǎn)制工作。