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來源：新華社   2010年11月19日    廣西天華編輯

在華的境外企業(yè)特別是歐美日企業(yè)，應該停止對中國引資政策調(diào)整的抱怨，摒棄對中國經(jīng)營環(huán)境變革的猜忌，在中國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的大背景下，重新審視和定位自己的投資經(jīng)營方式，抓住中國未來發(fā)展的巨大空間和戰(zhàn)略機遇。

2010年堪稱境外企業(yè)在華投資經(jīng)營的新元年。過去近30年用“市場換技術”而給予外企“超國民待遇”的時代正式終結。境外投資企業(yè)理應順流而行，主動適應中國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結構所帶來的一系列新變化。

中國將于下月開始對在華外商投資企業(yè)、外國企業(yè)及外籍個人征收城市維護建設稅和教育費附加。這意味著中國境內(nèi)所有內(nèi)外資企業(yè)統(tǒng)一了全部稅制，外資享受“超國民待遇”的時代正式終結，一視同仁的市場環(huán)境將讓內(nèi)外資企業(yè)在同一平臺上展開公平競爭。

擁有220家會員的美中貿(mào)易全國委員會17日發(fā)表了最新的會員調(diào)查報告，像之前發(fā)表的幾份報告一樣，基調(diào)幾乎充滿了擔憂。報告指出，近90%的美國公司雖然承認在中國的盈利狀況相當于或高出其全球總體盈利水平，但是它們并沒有感覺形勢大好，相反，卻覺察到中國的投資和經(jīng)營環(huán)境正在變得越來越不友善。

改革開放之初，中國面臨外匯和技術的“雙缺口”。一些發(fā)展中國家的經(jīng)驗是借外債，中國采取的措施則是吸引外國直接投資。因為當時中國市場經(jīng)濟體制不完善，外資企業(yè)投資難度較大，會產(chǎn)生一些附加的制度性成本，所以中國為境外投資者提供了以稅收減免為代表的“超國民待遇”政策保障。

隨著改革開放的深入推進以及加入世貿(mào)組織，中國市場經(jīng)濟體制趨于完善，對于外國企業(yè)來說，制度性成本明顯降低，外企不再享受“超國民待遇”成為歷史發(fā)展的必然，它完全符合世貿(mào)組織的有關規(guī)定。

研究發(fā)現(xiàn)，由于享受了過多的優(yōu)惠條件，外企的經(jīng)營成本比境內(nèi)企業(yè)低廉很多，即使外企不努力提高生產(chǎn)效率，在中國內(nèi)地也能較好的生存和發(fā)展，這樣導致眾多效率低下的外資企業(yè)進入中國內(nèi)地，而這并非中國希望的局面。

需要指出的是，在華的境外企業(yè)應該對此正確理解：無論是更加優(yōu)化公平的市場環(huán)境，還是對外商投資結構、技術水平提出的更高要求，都是當前中國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這一深刻變革的題中應有之義。

國際金融危機的爆發(fā)，使中國傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展方式的弊端暴露無遺。國際金融危機對中國經(jīng)濟的沖擊表面上是對經(jīng)濟增長速度的沖擊，實質(zhì)上就是對經(jīng)濟發(fā)展方式的沖擊。當前，中國投資和消費的關系失衡，收入分配差距較大，科技創(chuàng)新能力不強，產(chǎn)業(yè)結構不合理，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式已經(jīng)是刻不容緩。

之前一段時期，由于中國經(jīng)濟發(fā)展過于依賴出口和投資，導致加工貿(mào)易企業(yè)在外資企業(yè)中所占比重過大，地方政府在引資時也只看數(shù)量不重質(zhì)量，由此帶來的后果是“順差在中國、污染在中國、利潤在歐美”。此外，巨額貿(mào)易順差還讓中國面臨著日益增多的貿(mào)易糾紛和空前強大的升值壓力。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前中國將近一半的貿(mào)易是加工貿(mào)易，2010年前3季度中國一般貿(mào)易逆差364.1億美元，加工貿(mào)易則出現(xiàn)順差2256.6億美元，其中大部分由包括歐美企業(yè)在內(nèi)的外資企業(yè)獲得。

在產(chǎn)業(yè)鏈條中，中國加工企業(yè)只獲得少數(shù)加工費，而產(chǎn)品設計、運儲和營銷等環(huán)節(jié)的大量利潤被包括美國企業(yè)在內(nèi)的外國企業(yè)獲得。例如，一臺在美售價約1200美元的筆記本電腦，中國加工企業(yè)僅獲取35美元加工費。

中國政府一再強調(diào)，中國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的目的是，促進經(jīng)濟發(fā)展從過于依賴出口和投資轉(zhuǎn)向消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動，從過于依賴增加物質(zhì)資源消耗轉(zhuǎn)向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新，以實現(xiàn)經(jīng)濟的長期平穩(wěn)較快發(fā)展。

而充分挖掘中國內(nèi)需的巨大潛力，擴大內(nèi)需特別是居民消費需求，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的一個重要方面。居民消費需求擴大后出現(xiàn)的“中國大市場”，將是外資企業(yè)今后在華投資經(jīng)營的最大吸引力之一，這也是它們一直夢寐以求的。

中國今年4月公布了《關于進一步做好利用外資工作的若干意見》，作為當前和今后一段時期中國利用外資的指導性文件。它明確提出，將根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展需要，修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》，擴大開放領域，鼓勵外資投向高端制造業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。嚴格限制“兩高一資”和低水平、過剩產(chǎn)能擴張類項目。

《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》也提出，要提高利用外資水平。利用外資要優(yōu)化結構、豐富方式、拓寬渠道、提高質(zhì)量，注重完善投資軟環(huán)境，切實保護投資者合法權益。加大智力、人才和技術引進工作力度，鼓勵外資企業(yè)在華設立研發(fā)中心，借鑒國際先進管理理念、制度、經(jīng)驗，促進體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新。

在這樣的歷史大趨勢下，在華外企如果不能打破慣性思維、傳統(tǒng)模式，還試圖施壓中國政府繼續(xù)賦予其“超國民待遇”，還吝嗇投入最新技術或進行最新技術的研發(fā)，只是單純將中國視作擁有廉價勞動力的加工生產(chǎn)基地，那么其很難適應中國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的迫切要求。

最新的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，外商對華投資累計設立企業(yè)近69萬家，實際使用外資超過1萬億美元，中國連續(xù)17年位居發(fā)展中國家之首位。過去近30年，在華外資獲取了巨額利潤。在當前全球需求結構發(fā)生重大變化的情況下，中國市場將是世界市場擴容的主要增長空間。

隨著中國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，“中國大市場”將加速形成，必將成為外企未來經(jīng)營增長的重要支撐。在這種形勢下，外企應該做的不是抱怨和猜忌，而是切實依靠自身在研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營和管理等方面的投入和改進，將中國內(nèi)地作為它們的研發(fā)中心、制造中心和消費大市場。