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來源：財政部網(wǎng)站 2008年6月28日  廣西天華編輯

　　6月28日，財政部、證監(jiān)會、審計署、銀監(jiān)會、保監(jiān)會在北京聯(lián)合召開企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范發(fā)布會暨首屆企業(yè)內(nèi)部控制高層論壇。會議發(fā)布了《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》(以下簡稱基本規(guī)范)，就貫徹實(shí)施基本規(guī)范作出了部署，并就加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制進(jìn)行了深入研討和經(jīng)驗(yàn)交流。該規(guī)范將于2009年7月1日起先在上市公司范圍內(nèi)施行，鼓勵非上市的其他大中型企業(yè)執(zhí)行。 

　　財政部副部長王軍出席發(fā)布會并講話。王軍指出，基本規(guī)范的制定發(fā)布和若干配套指引的公開征求意見，是繼我國企業(yè)會計準(zhǔn)則、企業(yè)審計準(zhǔn)則正式頒布和順利實(shí)施之后，財政、審計、證券監(jiān)管、銀行監(jiān)管、保險監(jiān)管和國有資產(chǎn)管理部門以實(shí)際行動貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)企業(yè)和資本市場又好又快發(fā)展的又一重大舉措。財政部將會同國務(wù)院有關(guān)部門著力抓好基本規(guī)范的貫徹實(shí)施工作。他強(qiáng)調(diào)，下一階段要重點(diǎn)抓好以下六方面的工作：一是著力抓好實(shí)施準(zhǔn)備工作，研究制定具體實(shí)施辦法，采取有效措施降低企業(yè)實(shí)施成本，穩(wěn)步擴(kuò)大基本規(guī)范實(shí)施范圍；二是著力加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，為貫徹實(shí)施基本規(guī)范營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境；三是著力健全內(nèi)控規(guī)范體系，逐步建立一套以基本規(guī)范為統(tǒng)領(lǐng)，以評價指引、應(yīng)用指引和內(nèi)部控制鑒證指引等配套辦法為補(bǔ)充的內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)體系，并不斷完善以法制為推動、以企業(yè)實(shí)施為主體、以政府監(jiān)管和社會評價為保障、以各方面積極參與為促進(jìn)的內(nèi)控實(shí)施體系；四是著力鞏固科學(xué)民主決策機(jī)制，充分調(diào)動各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性，為建設(shè)高質(zhì)量的內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)體系提供強(qiáng)大智力支持；五是著力推進(jìn)內(nèi)控國際趨同，通過促成我國內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)與國際內(nèi)部控制框架的趨同乃至等效，為支持我國企業(yè)走出去提供積極支持；六是著力發(fā)揮體系聯(lián)動效應(yīng)，研究分析會計準(zhǔn)則、審計準(zhǔn)則、內(nèi)控規(guī)范、會計教育與人才評價、信息化建設(shè)之間的聯(lián)動關(guān)系，最大限度地發(fā)揮整體聯(lián)動效應(yīng)，更好地為經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。

　　中國證監(jiān)會紀(jì)委書記李小雪在發(fā)言中指出，基本規(guī)范的制定發(fā)布，是我國資本市場發(fā)展中的一件大事，為上市公司加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)提供了基礎(chǔ)性、權(quán)威性的指引，必將有利于提高上市公司經(jīng)營管理水平和風(fēng)險防范能力，有利于資本市場的持續(xù)健康發(fā)展。他要求證券監(jiān)管系統(tǒng)和上市公司積極做好貫徹實(shí)施基本規(guī)范的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

　　審計署副審計長董大勝在發(fā)言中指出，基本規(guī)范的制定發(fā)布，是新形勢下監(jiān)管部門落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、服務(wù)企業(yè)改革與發(fā)展的重要舉措。他表示，國家審計機(jī)關(guān)將繼續(xù)關(guān)注和支持內(nèi)部控制體系建設(shè)，緊密聯(lián)系審計工作實(shí)際，在推動基本規(guī)范的貫徹實(shí)施等方面發(fā)揮更加積極的作用。

　　中國保監(jiān)會主席助理袁力指出，基本規(guī)范為保險企業(yè)建立健全內(nèi)控機(jī)制提供了權(quán)威科學(xué)的操作指南。保監(jiān)會將把內(nèi)部控制監(jiān)管作為保險公司監(jiān)管的重要組成部分，在全行業(yè)切實(shí)推進(jìn)基本規(guī)范的貫徹執(zhí)行。

　　中國銀監(jiān)會銀行監(jiān)管一部巡視員郝愛群和國資委企業(yè)改革局副巡視員周放生在會上作了發(fā)言。郝愛群指出，基本規(guī)范對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制的建設(shè)有著重要意義，為我國各行各業(yè)的企業(yè)制定內(nèi)部控制規(guī)則提供了普遍適用的基礎(chǔ)平臺。周放生說，按照基本規(guī)范建立健全內(nèi)部控制體系，有利于中央企業(yè)進(jìn)一步提高風(fēng)險意識，確保企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　歐盟駐華使團(tuán)副團(tuán)長溥馬克認(rèn)為，基本規(guī)范的制定發(fā)布，是繼中國企業(yè)會計準(zhǔn)則、審計準(zhǔn)則發(fā)布實(shí)施之后，中國政府在會計審計領(lǐng)域的又一重大改革，是在正確的時間、正確的方向上，為促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展走出的正確一步。世界銀行高級專家美琳達(dá)·羅絲對基本規(guī)范要求上市公司實(shí)施內(nèi)部控制年度自我評價制度表示贊賞，認(rèn)為這一制度安排有利于強(qiáng)化企業(yè)的受托責(zé)任，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)和財務(wù)行為的透明度。國際會計師聯(lián)合會工商業(yè)界職業(yè)會計師委員會主席周光暉表示，國際會計師聯(lián)合會和工商業(yè)界職業(yè)會計師委員會高度關(guān)注基本規(guī)范的發(fā)布，并希望其他新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體能借鑒基本規(guī)范中的核心原則和指南。

　　中石化股份有限公司高級副總裁、財務(wù)總監(jiān)戴厚良，信永中和會計師事務(wù)所董事長張克，南京大學(xué)會計與財務(wù)研究院院長楊雄勝分別代表企業(yè)界、中介行業(yè)和理論界在會上作了發(fā)言。

　　國際會計準(zhǔn)則理事會主席戴維·泰迪專門發(fā)來賀信，指出內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)是建立現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的關(guān)鍵因素之一，并對中國政府在內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)方面取得的成就表示高度贊賞。在全球內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)制定領(lǐng)域享有盛譽(yù)的美國科索委員會也發(fā)來賀信，對企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范的發(fā)布表示熱烈祝賀，同時指出，中國企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范與國際領(lǐng)先的內(nèi)部控制框架在所有主要方面保持了一致。

　　中國銀行副行長周載群，澳門特別行政區(qū)財政局局長劉玉葉，立信會計師事務(wù)所主任會計師朱建弟，安永會計師事務(wù)所合伙人胡展云、梅放，江蘇省電力公司副總經(jīng)理馬蘇龍，香港會計師公會行政總裁張智媛、青島啤酒股份有限公司副總經(jīng)理兼總會計師孫玉國、中國神華能源股份有限公司審計部總經(jīng)理李國忠等人士分別在企業(yè)內(nèi)部控制高層論壇上作了情況介紹和經(jīng)驗(yàn)交流。

　　會議由財政部會計司司長劉玉廷主持。企業(yè)內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)委員會委員、咨詢專家，中國會計學(xué)會內(nèi)部控制專業(yè)委員會委員和來自有關(guān)方面的特邀代表約90人參加了會議。