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　　各中央企業(yè)：
　　為加強中央企業(yè)財務監(jiān)督，規(guī)范企業(yè)財務決算審計工作，促進企業(yè)會計信息質(zhì)量的提高，根據(jù)《中央企業(yè)財務決算報告管理辦法》（國資委令第5號）和《關(guān)于印發(fā)〈中央企業(yè)財務決算審計工作規(guī)則〉的通知》（國資發(fā)評價[2004]173號）等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就進一步做好中央企業(yè)財務決算審計工作有關(guān)事項通知如下： 
　　一、進一步加強財務決算審計管理工作
　　財務決算審計是對企業(yè)年度財務狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量真實性、合法性的綜合檢驗，也是出資人考核企業(yè)經(jīng)營業(yè)績、評價企業(yè)財務狀況和資產(chǎn)質(zhì)量的重要依據(jù)。認真做好企業(yè)財務決算審計管理工作，有助于檢驗企業(yè)會計核算的規(guī)范性、內(nèi)部控制的有效性，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)財務管理的薄弱環(huán)節(jié)，并采取有效措施加強和改進企業(yè)財務管理；有助于及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理中存在的問題，堵塞管理漏洞，提高經(jīng)營決策與管理水平。各中央企業(yè)要高度重視財務決算審計管理工作，切實加強組織領導，層層落實責任，確保財務決算審計工作質(zhì)量，提高財務管理工作水平。
　　二、嚴格財務決算審計范圍與內(nèi)容
　　各中央企業(yè)要嚴格遵循有關(guān)財務決算審計范圍與內(nèi)容的規(guī)定：一是除涉及國家安全或難以實施外部審計的特殊子企業(yè)，經(jīng)國資委核準可由企業(yè)內(nèi)部審計機構(gòu)審計外，企業(yè)年度財務決算必須由符合資質(zhì)條件的會計師事務所及注冊會計師進行審計；二是承擔中央企業(yè)財務決算審計業(yè)務的會計師事務所及注冊會計師應按規(guī)定對企業(yè)財務決算報告中的資產(chǎn)負債表、利潤及利潤分配表、現(xiàn)金流量表、資產(chǎn)減值準備及資產(chǎn)損失情況表、所有者權(quán)益變動表等重要報表數(shù)據(jù)和報表附注進行審計，恰當發(fā)表審計意見；對財務決算報告中其他報表及指標數(shù)據(jù)應按有關(guān)要求進行復核并作專項說明，其中對財務決算報告信息質(zhì)量有重大影響的財務會計事項可發(fā)表審計意見。
　　三、統(tǒng)一規(guī)范會計師事務所選聘工作
　　各中央企業(yè)要嚴格按照財務決算審計工作的統(tǒng)一要求，規(guī)范會計師事務所的選聘工作。承擔中央企業(yè)財務決算審計業(yè)務的會計師事務所資質(zhì)條件必須與企業(yè)規(guī)模相適應。具體應符合以下要求：
　　（一）會計師事務所注冊會計師人數(shù)要求。承擔中央企業(yè)財務決算審計業(yè)務的會計師事務所注冊會計師人數(shù)最低不得少于40名，其中：企業(yè)資產(chǎn)總額在50-500億元的，主審會計師事務所注冊會計師人數(shù)不得少于60名；企業(yè)資產(chǎn)總額在500-1,000億元的，主審會計師事務所注冊會計師人數(shù)不得少于80名；企業(yè)資產(chǎn)總額在1,000億元以上的，主審會計師事務所注冊會計師人數(shù)不得少于100名。
　?。ǘ嫀熓聞账鶊?zhí)業(yè)資信條件。會計師事務所存在下列情況之一的不得承擔中央企業(yè)財務決算審計業(yè)務：一是近3年內(nèi)因違法違規(guī)行為被國家相關(guān)主管部門給予沒收違法所得、罰款、暫停執(zhí)行部分或全部業(yè)務、吊銷有關(guān)執(zhí)業(yè)許可證和撤銷會計師事務所等行政處罰；二是近3年內(nèi)因?qū)徲嬞|(zhì)量等問題被國家相關(guān)主管部門給予警告或通報批評兩次（含）以上；三是近3年內(nèi)在承擔中央企業(yè)有關(guān)審計業(yè)務中出現(xiàn)重大審計質(zhì)量問題被國資委警示兩次（含）以上；四是國資委根據(jù)會計師事務所執(zhí)業(yè)質(zhì)量明確不適合承擔中央企業(yè)財務決算審計工作。
　?。ㄈ嫀熓聞账鶖?shù)量要求。為保證企業(yè)財務決算審計工作的順利進行，減少信息溝通障礙，提高審計工作質(zhì)量，企業(yè)合并資產(chǎn)總額在100億元以下的，其全部境內(nèi)子企業(yè)（包括實體在境內(nèi)的境外上市公司，下同）原則上只能由1家會計師事務所獨立審計；企業(yè)合并資產(chǎn)總額在100億元以上、子企業(yè)戶數(shù)在50戶以上且地域分布較廣的，其全部境內(nèi)子企業(yè)最多可由不超過5家會計師事務所進行聯(lián)合審計。對于多家會計師事務所聯(lián)合審計的，主審會計師事務所承擔的審計業(yè)務量一般不低于50%，且企業(yè)總部報表和合并報表必須由主審會計師事務所審計。
　?。ㄋ模嫀熓聞账鶎徲嬆晗抟蟆８鶕?jù)《中央企業(yè)財務決算審計工作規(guī)則》（國資發(fā)評價[2004]173號）的規(guī)定，中央企業(yè)委托會計師事務所連續(xù)承擔財務決算審計業(yè)務應不少于2年，同一會計師事務所連續(xù)承擔企業(yè)財務決算審計業(yè)務不應超過5年。連續(xù)承擔企業(yè)財務決算審計業(yè)務的起始年限從會計師事務所實際承擔企業(yè)財務決算審計業(yè)務的當年開始計算。各中央企業(yè)要嚴格執(zhí)行上述要求，對連續(xù)承擔企業(yè)財務決算審計業(yè)務已超過5年的會計師事務所必須進行更換。
　　（五）會計師事務所變更要求。各中央企業(yè)應嚴格按照“統(tǒng)一組織、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一管理”原則和財務決算審計工作的統(tǒng)一要求，做好會計師事務所的選聘工作。需要變更會計師事務所的，應由企業(yè)總部按照國資委有關(guān)委托會計師事務所的規(guī)定，采用招標等方式確定。凡上年度納入國資委統(tǒng)一委托審計范圍的企業(yè)，如需變更會計師事務所，應向國資委報告變更原因，經(jīng)國資委核準同意后，按規(guī)定采用招標等方式選聘。