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來(lái)源：中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)  2007年12月7日  廣西天華編輯

　11月28日，財(cái)政部、中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)在人民大會(huì)堂舉行中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則體系發(fā)布會(huì)，頒布了包括8項(xiàng)新準(zhǔn)則在內(nèi)的15項(xiàng)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則，同時(shí)宣布成立財(cái)政部資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則委員會(huì)。全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任委員石秀詩(shī)、國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)副主任李偉、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)紀(jì)委書(shū)記李小雪和國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則委員會(huì)主席埃爾文·費(fèi)南德斯、世界評(píng)估組織聯(lián)合會(huì)主席林蘭源出席了發(fā)布會(huì)并致辭。

　　這套準(zhǔn)則體系是社會(huì)各界積極參與、熱忱支持評(píng)估行業(yè)的結(jié)果，是評(píng)估行業(yè)同仁長(zhǎng)期理論探討和實(shí)踐摸索的總結(jié)與提煉

　　資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)奮進(jìn)的新起點(diǎn)

　　財(cái)政部副部長(zhǎng) 朱志剛

　　發(fā)布中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則體系，同時(shí)宣布成立財(cái)政部資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則委員會(huì)，是一件具有重要意義的大事。它對(duì)于全面推進(jìn)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)規(guī)范化建設(shè)，提高行業(yè)的執(zhí)業(yè)水平，加快完善我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)更好更快地發(fā)展，乃至對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)都具有重要的意義。

　　社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的偉大實(shí)踐催生了中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)。在過(guò)去近20年里，資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)不斷進(jìn)步與發(fā)展，已經(jīng)形成了符合我國(guó)國(guó)情的政府行政監(jiān)管、行業(yè)協(xié)會(huì)自律管理、評(píng)估機(jī)構(gòu)自我完善發(fā)展相結(jié)合的管理格局，建立了以準(zhǔn)則制定、會(huì)員管理、人才培養(yǎng)、行業(yè)信息化建設(shè)為核心環(huán)節(jié)的完善的自律管理體系。資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)積極參與并服務(wù)于我國(guó)改革開(kāi)放，在防止國(guó)有資產(chǎn)流失，促進(jìn)產(chǎn)權(quán)順暢流轉(zhuǎn)，服務(wù)國(guó)有企業(yè)改革上市，維護(hù)市場(chǎng)秩序、規(guī)范資本運(yùn)作，配合財(cái)政改革、金融改革、林權(quán)制度改革，推進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)等方面發(fā)揮了重要的作用。資產(chǎn)評(píng)估廣泛參與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各環(huán)節(jié)和各領(lǐng)域，而且隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和對(duì)外開(kāi)放程度的逐步擴(kuò)大，資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的舞臺(tái)將會(huì)更加廣闊。

　　資產(chǎn)評(píng)估是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下確定資產(chǎn)價(jià)值的專(zhuān)業(yè)服務(wù)，是促進(jìn)資產(chǎn)順暢流轉(zhuǎn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的重要工具。評(píng)估結(jié)論在各國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中已被廣泛運(yùn)用，資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則越來(lái)越成為一種頻繁使用的經(jīng)濟(jì)語(yǔ)言。經(jīng)過(guò)近30年以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向的改革，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系發(fā)生了深刻的變化。目前，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已初步建立，經(jīng)濟(jì)改革已步入新的時(shí)期，改革的重心由創(chuàng)建市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向健全和完善市場(chǎng)體系，各經(jīng)濟(jì)主體的行為日趨理性化，對(duì)資產(chǎn)評(píng)估等中介行業(yè)發(fā)展提出了新的要求。黨的十六屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》明確提出，要“積極發(fā)展獨(dú)立公正、規(guī)范運(yùn)作的專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)”，胡錦濤總書(shū)記在前不久召開(kāi)的黨的十七大報(bào)告中也強(qiáng)調(diào)要“規(guī)范發(fā)展市場(chǎng)中介組織”，清晰地表明了黨和國(guó)家對(duì)中介行業(yè)規(guī)范發(fā)展的要求。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，評(píng)估行業(yè)建設(shè)的主要任務(wù)應(yīng)當(dāng)是持續(xù)提升行業(yè)的規(guī)范化水平。

　　資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則是評(píng)估師執(zhí)行評(píng)估業(yè)務(wù)的技術(shù)規(guī)范和行為準(zhǔn)則，是社會(huì)公眾評(píng)判資產(chǎn)評(píng)估發(fā)展水平的尺度，是政府部門(mén)進(jìn)行監(jiān)管的依據(jù)，是評(píng)估委托方、報(bào)告使用方合理使用報(bào)告的有效參考，是評(píng)估行業(yè)自律管理的核心環(huán)節(jié)，是評(píng)估行業(yè)理論及實(shí)踐水平的具體體現(xiàn)。歸根到底，資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則是評(píng)估行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展的內(nèi)在要求，是評(píng)估行業(yè)立足于公眾利益、滿(mǎn)足市場(chǎng)需求、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。世界各國(guó)無(wú)一不把建立完善的資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則體系作為發(fā)展本國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的重要任務(wù)。

　　過(guò)去幾年，財(cái)政部、中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)著力于資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則的建設(shè)工作，已陸續(xù)出臺(tái)實(shí)施了一些評(píng)估準(zhǔn)則，對(duì)于評(píng)估行業(yè)提升執(zhí)業(yè)質(zhì)量、有效服務(wù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，起到了積極的作用，也得到了社會(huì)各界的廣泛認(rèn)同。但是，成熟的、完備的準(zhǔn)則體系在我國(guó)尚未建立，評(píng)估準(zhǔn)則建設(shè)進(jìn)程與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求還有相當(dāng)?shù)木嚯x，評(píng)估行業(yè)及有關(guān)各方，包括政府監(jiān)管部門(mén)、社會(huì)公眾、評(píng)估委托方、使用方都對(duì)準(zhǔn)則的建設(shè)提出了迫切的要求，加快建立我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)完備的準(zhǔn)則體系，已經(jīng)刻不容緩。

　　成立資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則委員會(huì)是財(cái)政部為加快準(zhǔn)則建設(shè)，推進(jìn)行業(yè)規(guī)范化進(jìn)程的重要舉措。資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則委員會(huì)成員代表面廣，涵蓋了評(píng)估相關(guān)的各個(gè)方面；層次高，每個(gè)人都代表了所在領(lǐng)域的較高水準(zhǔn)。評(píng)估準(zhǔn)則委員會(huì)的成立，對(duì)于保證評(píng)估準(zhǔn)則的科學(xué)性、權(quán)威性，對(duì)于加快準(zhǔn)則的建設(shè)，推進(jìn)行業(yè)的規(guī)范化，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，將發(fā)揮重要的作用。

　　今天發(fā)布的資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則體系，涵蓋了業(yè)務(wù)準(zhǔn)則和職業(yè)道德準(zhǔn)則，基本準(zhǔn)則與具體準(zhǔn)則，程序性準(zhǔn)則與實(shí)體性準(zhǔn)則，從評(píng)估師行為、業(yè)務(wù)流程、不同資產(chǎn)類(lèi)型、不同經(jīng)濟(jì)行為等方面對(duì)行業(yè)進(jìn)行了規(guī)范。這套準(zhǔn)則體系是社會(huì)各界積極參與、熱忱支持評(píng)估行業(yè)的結(jié)果，是評(píng)估行業(yè)同仁長(zhǎng)期理論探討和實(shí)踐摸索的總結(jié)與提煉，是廣大評(píng)估從業(yè)人員和相關(guān)專(zhuān)家、學(xué)者的心血與智慧的結(jié)晶。這一體系的主要特點(diǎn)：

　　一是注重品德要求，強(qiáng)調(diào)職業(yè)道德。在評(píng)估準(zhǔn)則體系中，將業(yè)務(wù)準(zhǔn)則與職業(yè)道德準(zhǔn)則并列,作為準(zhǔn)則體系的兩個(gè)組成部分，與其他各國(guó)評(píng)估準(zhǔn)則相比，凸顯了職業(yè)道德準(zhǔn)則對(duì)中介服務(wù)行業(yè)的重要性。

　　二是立足中國(guó)國(guó)情，充分借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)。準(zhǔn)則所做的規(guī)定首先考慮了我國(guó)的法律法規(guī)、監(jiān)管框架和行業(yè)的實(shí)際情況，尊重我國(guó)的國(guó)情，同時(shí)，準(zhǔn)則體系的一些基本概念、理論體系、專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)等，力求與國(guó)際接軌，便于國(guó)際交流。

　　三是切實(shí)維護(hù)公眾利益，提升行業(yè)的社會(huì)公信力。在準(zhǔn)則體系中，始終將維護(hù)公眾利益放在優(yōu)先位置，將維護(hù)公眾利益作為行業(yè)存在與發(fā)展的基礎(chǔ)，以樹(shù)立良好的中介服務(wù)的形象。

　　四是關(guān)注新興業(yè)務(wù)，主動(dòng)服務(wù)于市場(chǎng)需要。中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善為評(píng)估行業(yè)提供了許多新的服務(wù)領(lǐng)域。評(píng)估行業(yè)以評(píng)估準(zhǔn)則引領(lǐng)評(píng)估實(shí)踐，出臺(tái)了以財(cái)務(wù)報(bào)告為目的的評(píng)估指南、金融不良資產(chǎn)評(píng)估指導(dǎo)意見(jiàn)，服務(wù)于我國(guó)的各項(xiàng)改革和新興市場(chǎng)的需要。

　　五是充分尊重委托方的合理需求，提升行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量。評(píng)估準(zhǔn)則的制定充分考慮了資產(chǎn)評(píng)估委托方的要求，增加了委托方對(duì)評(píng)估行業(yè)的認(rèn)同，提高行業(yè)服務(wù)的質(zhì)量。

　　此次“資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則體系發(fā)布會(huì)”是我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展的重要里程碑，它標(biāo)志著我國(guó)已經(jīng)初步建立起比較完整、既適合我國(guó)國(guó)情又與國(guó)際基本接軌的評(píng)估準(zhǔn)則體系。

　　資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則體系的發(fā)布，對(duì)于推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展、更好服務(wù)于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有重要的意義：

　　第一，有利于貫徹科學(xué)發(fā)展觀。未來(lái)5年是我國(guó)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵階段。我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、宏觀調(diào)控和微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，都離不開(kāi)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)業(yè)務(wù)的發(fā)展。資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則體系的完善，有利于資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)更好地提供有效的服務(wù)。

　　第二，有利于完善社會(huì)主義市場(chǎng)體系。運(yùn)行良好的市場(chǎng)體系離不開(kāi)完善的中介服務(wù)體系，資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中介服務(wù)體系的重要組成部分，資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則體系的建立和完善，必將使資產(chǎn)評(píng)估的價(jià)值發(fā)現(xiàn)功能、定價(jià)功能更加科學(xué)有效，促進(jìn)資產(chǎn)順暢流轉(zhuǎn)，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的完善。

　　第三，有利于維護(hù)公眾利益，提高行業(yè)的社會(huì)公信力。就像大家關(guān)心的基本經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)可以反映一國(guó)經(jīng)濟(jì)水平一樣，社會(huì)公眾可以通過(guò)評(píng)估準(zhǔn)則的完善程度判斷評(píng)估行業(yè)的整體發(fā)展水平和執(zhí)業(yè)質(zhì)量。

　　第四，有利于提高行業(yè)規(guī)范化水平和執(zhí)業(yè)質(zhì)量。完善的準(zhǔn)則體系在更大范圍、更深層次為評(píng)估師執(zhí)行業(yè)務(wù)提供了統(tǒng)一的執(zhí)業(yè)依據(jù)，也是有關(guān)監(jiān)管方進(jìn)行有效監(jiān)管的統(tǒng)一尺度，這將大大提高行業(yè)的規(guī)范化水平和執(zhí)業(yè)質(zhì)量。

　　第五，有利于評(píng)估報(bào)告使用方理解評(píng)估行業(yè)。通過(guò)準(zhǔn)則，報(bào)告使用方可以全面了解評(píng)估行為、過(guò)程以及評(píng)估結(jié)論的形成，從而正確地使用評(píng)估結(jié)論、正確地認(rèn)識(shí)資產(chǎn)評(píng)估。

　　資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則體系的建立與完善，是一個(gè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向的，長(zhǎng)期的、動(dòng)態(tài)的調(diào)整與修訂的過(guò)程。資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)要繼續(xù)努力、加強(qiáng)研究，爭(zhēng)取更大的發(fā)展。在此，我提幾點(diǎn)希望：

　　第一，各級(jí)財(cái)政部門(mén)、評(píng)估協(xié)會(huì)要切實(shí)抓好評(píng)估準(zhǔn)則的宣傳培訓(xùn)工作。通過(guò)加強(qiáng)評(píng)估準(zhǔn)則的宣傳，讓業(yè)內(nèi)外充分了解資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則，推動(dòng)準(zhǔn)則實(shí)施，擴(kuò)大行業(yè)影響；要盡快通過(guò)各種方式和渠道，組織對(duì)評(píng)估師進(jìn)行準(zhǔn)則培訓(xùn)，加快準(zhǔn)則條文向評(píng)估師執(zhí)業(yè)實(shí)踐的轉(zhuǎn)變。

　　第二，廣大執(zhí)業(yè)人員要加強(qiáng)準(zhǔn)則的學(xué)習(xí)與實(shí)踐。要提高學(xué)習(xí)準(zhǔn)則的主動(dòng)性，全面、準(zhǔn)確地掌握和執(zhí)行評(píng)估準(zhǔn)則，在實(shí)踐中努力體會(huì)和運(yùn)用評(píng)估準(zhǔn)則。

　　第三，評(píng)估各方要更多地了解評(píng)估準(zhǔn)則。希望有關(guān)各方包括評(píng)估委托方、報(bào)告使用者、監(jiān)管部門(mén)能加強(qiáng)與評(píng)估行業(yè)的交流與溝通，了解準(zhǔn)則的內(nèi)容，促進(jìn)準(zhǔn)則的實(shí)施。

　　準(zhǔn)則是評(píng)估執(zhí)業(yè)人員的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)繩，作為一個(gè)行業(yè)的最高的規(guī)范，則是要有一部資產(chǎn)評(píng)估法。我們非常感謝人大財(cái)經(jīng)委的賈志杰副主任和石秀詩(shī)副主任，他們?yōu)榇俗龀隽舜罅康呐Α?

　　財(cái)政部資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則委員會(huì)的成立和中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則體系的發(fā)布，將是資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)奮力前進(jìn)的新起點(diǎn)，愿評(píng)估行業(yè)的廣大執(zhí)業(yè)人員在黨的十七大精神的指引下，繼續(xù)以獨(dú)立、客觀、公正為執(zhí)業(yè)的靈魂，以相關(guān)的法律法規(guī)及資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則為執(zhí)業(yè)的準(zhǔn)繩，自覺(jué)規(guī)范自己的執(zhí)業(yè)行為，進(jìn)一步提升服務(wù)能力，真正把我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)辦成深受社會(huì)尊重、享有誠(chéng)信聲望、無(wú)愧于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的行業(yè)！　　

　　這是我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展史上的一件大事，對(duì)促進(jìn)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的規(guī)范發(fā)展將發(fā)揮十分重要的作用，對(duì)我國(guó)資本市場(chǎng)的健康發(fā)展也必將產(chǎn)生積極的影響。

　　提升評(píng)估執(zhí)業(yè)質(zhì)量促進(jìn)資本市場(chǎng)發(fā)展

　　中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)紀(jì)委書(shū)記 李小雪

　　財(cái)政部已經(jīng)發(fā)布的準(zhǔn)則和新發(fā)布的八項(xiàng)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則，正在全面規(guī)范資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)志著我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)統(tǒng)一、規(guī)范的準(zhǔn)則體系初步形成。這是我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展史上的一件大事，對(duì)促進(jìn)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的規(guī)范發(fā)展將發(fā)揮十分重要的作用，對(duì)我國(guó)資本市場(chǎng)的健康發(fā)展也必將產(chǎn)生積極的影響。

　　我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)產(chǎn)生于上世紀(jì)80年代末、90年代初，與我國(guó)資本市場(chǎng)的誕生基本同步。經(jīng)過(guò)將近二十年的發(fā)展，資本市場(chǎng)已經(jīng)成為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，資產(chǎn)評(píng)估也發(fā)展成為資本市場(chǎng)中重要的中介服務(wù)之一。

　　首先，資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)為資本市場(chǎng)提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)。我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估早期的基本作用是維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)在產(chǎn)權(quán)變動(dòng)中的合法權(quán)益。國(guó)有企業(yè)股份制改組是典型的產(chǎn)權(quán)變動(dòng)活動(dòng)，對(duì)股份制改組的國(guó)有企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，成為維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益的重要手段。隨著資本市場(chǎng)的發(fā)展，逐步有更多的非國(guó)有企業(yè)上市。這些企業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果通常被作為確定股東投入資本金的主要依據(jù)，因此，資產(chǎn)評(píng)估在平衡投資者利益關(guān)系方面承擔(dān)著重要的職能。資產(chǎn)評(píng)估提供上市公司的企業(yè)價(jià)值、資產(chǎn)價(jià)值信息，在上市公司重組并購(gòu)中擔(dān)任著重要角色；在關(guān)聯(lián)交易中，資產(chǎn)評(píng)估更承擔(dān)著為公眾投資者把好關(guān)的重要職責(zé)。隨著新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施，公允價(jià)值的廣泛引入，資產(chǎn)評(píng)估對(duì)資本市場(chǎng)的影響還將進(jìn)一步的增加。

　　其次，資本市場(chǎng)的持續(xù)發(fā)展，特別是資本市場(chǎng)基礎(chǔ)性制度變革引發(fā)的市場(chǎng)環(huán)境的變化，為資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展機(jī)遇。經(jīng)過(guò)幾年的改革發(fā)展，我國(guó)資本市場(chǎng)發(fā)生了轉(zhuǎn)折性的變化，市場(chǎng)規(guī)模迅速擴(kuò)大，股票市值占GDP的比重超過(guò)了140%，投資者開(kāi)戶(hù)數(shù)已經(jīng)超過(guò)1.3億戶(hù)，資本市場(chǎng)已經(jīng)成為我國(guó)企業(yè)和居民重要的投資和取得財(cái)產(chǎn)性收入的平臺(tái)。隨著股權(quán)分置改革基本完成，整體上市、融資再融資業(yè)務(wù)、并購(gòu)重組業(yè)務(wù)迅速增加，資本市場(chǎng)為資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)提供了巨大的發(fā)展空間。同時(shí)，也對(duì)資產(chǎn)評(píng)估師寄予更大的期盼，提出更高的要求，這種高要求不僅體現(xiàn)在更規(guī)范的執(zhí)業(yè)水平、精湛的評(píng)估技能，更體現(xiàn)在良好的職業(yè)道德和精益求精的專(zhuān)業(yè)精神。

　　在公眾期盼著資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)公眾承擔(dān)著重大經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任的同時(shí)，這個(gè)行業(yè)目前依然是一個(gè)年青的行業(yè)，還需要不斷發(fā)展和規(guī)范。資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則的發(fā)布，為資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)提供了重要的技術(shù)規(guī)范，也為滿(mǎn)足資本市場(chǎng)日益發(fā)展的要求奠定了制度基礎(chǔ)，為資本市場(chǎng)監(jiān)管提供了科學(xué)依據(jù)。只有統(tǒng)一了標(biāo)準(zhǔn)，才能規(guī)范資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)整體執(zhí)業(yè)行為，才能促進(jìn)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)之間的良性競(jìng)爭(zhēng)，才能真正發(fā)揮資產(chǎn)評(píng)估在資本市場(chǎng)中的積極作用。因此，全行業(yè)，尤其是在證券市場(chǎng)從業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，更應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一思想，高度重視，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，立足資本市場(chǎng)全局，認(rèn)真學(xué)習(xí)，積極貫徹新準(zhǔn)則，嚴(yán)格按照準(zhǔn)則的要求，誠(chéng)實(shí)正直，勤勉盡責(zé)，恪守獨(dú)立、客觀、公正的原則，切實(shí)地為資本市場(chǎng)、為廣大公眾把好關(guān)，提供優(yōu)質(zhì)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)，促進(jìn)資本市場(chǎng)又好又快地發(fā)展?！　?

　　評(píng)估準(zhǔn)則對(duì)全中國(guó)的評(píng)估師提出了承擔(dān)每一項(xiàng)評(píng)估業(yè)務(wù)所必需的勝任能力和獨(dú)立性的最低要求

　　準(zhǔn)則是獨(dú)立、合理評(píng)估的保障

　　國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則委員會(huì)主席　費(fèi)南德斯

　　1978年，偉大的中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人鄧小平提出了“改革開(kāi)放”這一偉大創(chuàng)新，開(kāi)創(chuàng)了建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的新紀(jì)元。他當(dāng)時(shí)說(shuō)過(guò)要“摸著石頭過(guò)河”。近三十年過(guò)去了，這條“河”被穩(wěn)健地跨了過(guò)去。如今，中國(guó)已躍居世界第四大經(jīng)濟(jì)體，成為了一個(gè)經(jīng)濟(jì)大國(guó)。隨之而來(lái)的是，需要繼續(xù)現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)建設(shè)，保障作為中國(guó)金融系統(tǒng)和金融體系的重要組成部分的有效的資產(chǎn)市場(chǎng)。

　　一個(gè)有效的資產(chǎn)市場(chǎng)的重要組成部分之一，是對(duì)不動(dòng)產(chǎn)或其他相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行獨(dú)立且合理的評(píng)估，無(wú)論是服務(wù)于公眾還是服務(wù)于個(gè)人。

　　正是評(píng)估準(zhǔn)則在最大程度上幫助保障專(zhuān)業(yè)的、獨(dú)立與合理的評(píng)估。因此，對(duì)準(zhǔn)則的需求有以下幾點(diǎn)：

　　首先，評(píng)估準(zhǔn)則非常重要，因?yàn)樗拐麄€(gè)行業(yè)保持更大程度的勝任能力和獨(dú)立能力。評(píng)估準(zhǔn)則對(duì)全中國(guó)的評(píng)估師提出了承擔(dān)每一項(xiàng)評(píng)估業(yè)務(wù)所必需的勝任能力和獨(dú)立性的最低要求。如果沒(méi)有準(zhǔn)則，結(jié)果就會(huì)出現(xiàn)最低要求的參差不齊。一些評(píng)估師可能在業(yè)務(wù)上技高一籌，他們就會(huì)以高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)業(yè)，而其他人甚至達(dá)不到最低要求。這些最低要求包括從事評(píng)估業(yè)務(wù)中的程序性和實(shí)務(wù)性勝任能力以及職業(yè)道德水平。正是全行業(yè)優(yōu)良的評(píng)估支撐了安全有效的資產(chǎn)市場(chǎng)，進(jìn)而為以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)提供支持。

　　第二，評(píng)估為銀行業(yè)提供支持。通過(guò)依靠恰當(dāng)?shù)脑u(píng)估以及周期性的再評(píng)估以確保貸款價(jià)值的合理。如果沒(méi)有一個(gè)健全的系統(tǒng)來(lái)確保全國(guó)范圍內(nèi)的合理評(píng)估，整個(gè)銀行體系將會(huì)遭遇風(fēng)險(xiǎn)。評(píng)估師不得不擔(dān)當(dāng)重要的角色，例如，他必須保持住高標(biāo)準(zhǔn)的誠(chéng)實(shí)守信，即使承受著來(lái)自客戶(hù)的巨大壓力，以及那些自貸款核準(zhǔn)初期階段至整個(gè)貸款期限內(nèi)所涉及的當(dāng)事人所施加的壓力。整個(gè)流程所涉及的這些當(dāng)事人，有監(jiān)管者、專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)師、審計(jì)師或放貸機(jī)構(gòu)，都要通力合作以支持評(píng)估系統(tǒng)良好運(yùn)轉(zhuǎn)。一味地允許客戶(hù)給評(píng)估師施加壓力，然而當(dāng)出錯(cuò)時(shí)又讓評(píng)估師做替罪羊的做法是不恰當(dāng)?shù)?。相關(guān)各方應(yīng)當(dāng)研究并理解評(píng)估準(zhǔn)則，這樣當(dāng)每一筆評(píng)估業(yè)務(wù)完成時(shí)，都至少會(huì)達(dá)到最低要求。錯(cuò)誤的評(píng)估業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)在早期階段就被察覺(jué)并撤消。

　　第三，企業(yè)評(píng)估滿(mǎn)足了資產(chǎn)負(fù)債表上的價(jià)值應(yīng)真實(shí)客觀地反映公司財(cái)務(wù)狀況的需求。而且隨著公允價(jià)值會(huì)計(jì)被用于財(cái)務(wù)報(bào)告，企業(yè)評(píng)估事實(shí)上也變得更加重要。這類(lèi)評(píng)估業(yè)務(wù)也被用于公司交易，比如國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑐€(gè)人與公司之間資產(chǎn)的買(mǎi)賣(mài)交易，以及并購(gòu)。

　　第四，在當(dāng)今許多現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，不動(dòng)產(chǎn)領(lǐng)域債務(wù)和債權(quán)的證券化要求有高度專(zhuān)業(yè)技能的評(píng)估服務(wù)，因?yàn)榉康禺a(chǎn)領(lǐng)域的潛在業(yè)務(wù)通常都是一系列復(fù)雜的所有權(quán)交易。這些評(píng)估業(yè)務(wù)只有當(dāng)具備一套完善的評(píng)估準(zhǔn)則時(shí)才能實(shí)現(xiàn)。一旦準(zhǔn)則體系構(gòu)建起來(lái)，及時(shí)連續(xù)的更新也是非常必要的，以保證準(zhǔn)則充分發(fā)揮其應(yīng)有的功效。另一方面，隨著金融體系的發(fā)展，越來(lái)越多新生的金融產(chǎn)品被引入，其中也包括資產(chǎn)衍生品。此衍生品有助于提高整個(gè)資本市場(chǎng)體系的深度和多樣性。經(jīng)濟(jì)學(xué)家們也毫無(wú)例外地同意這類(lèi)衍生品能夠分散和化解風(fēng)險(xiǎn)，因此它成為資本市場(chǎng)上一個(gè)受歡迎的工具。然而，這種高度復(fù)雜的工具卻需要一個(gè)健全的評(píng)估體系，而完善的準(zhǔn)則就是評(píng)估體系的基石。

　　第五，對(duì)中小投資者而言，其中包括房產(chǎn)業(yè)主和機(jī)構(gòu)投資者，不動(dòng)產(chǎn)成為一個(gè)重要投資媒介。同時(shí)，不動(dòng)產(chǎn)也逐漸被認(rèn)為是除債券和股票等投資形式之外首要的替代選擇。事實(shí)上，逐步老齡化的人群喜歡不動(dòng)產(chǎn)投資的可見(jiàn)性，以及從擁有不動(dòng)產(chǎn)和相關(guān)財(cái)產(chǎn)中獲取收益。而這一切的基礎(chǔ)就是對(duì)不動(dòng)產(chǎn)價(jià)值恰當(dāng)并且標(biāo)準(zhǔn)化的測(cè)量方法。

　　第六，當(dāng)評(píng)估師以專(zhuān)業(yè)過(guò)失名目被起訴時(shí)，一套完善的評(píng)估準(zhǔn)則就是他在法庭上最有力的辯護(hù)。如果評(píng)估師已經(jīng)遵守了評(píng)估準(zhǔn)則的要求，起訴方就很難證實(shí)評(píng)估師存在專(zhuān)業(yè)過(guò)失，因?yàn)樵u(píng)估師完全可以在法庭上指明他們的做法是依據(jù)準(zhǔn)則的。另一方面，客戶(hù)、第三方以及公眾也是被準(zhǔn)則保護(hù)的對(duì)象，他們可以根據(jù)評(píng)估準(zhǔn)則對(duì)那些沒(méi)有遵守評(píng)估準(zhǔn)則的評(píng)估師采取行動(dòng)。許多法庭的裁決均認(rèn)為評(píng)估師應(yīng)對(duì)客戶(hù)、第三方以及公眾盡謹(jǐn)慎義務(wù)，同時(shí)一套清晰的準(zhǔn)則恰能最好地衡量這種謹(jǐn)慎義務(wù)。

　　最后，伴隨著專(zhuān)業(yè)評(píng)估服務(wù)的發(fā)展，對(duì)準(zhǔn)則的需求成為專(zhuān)業(yè)責(zé)任的必然發(fā)展，其重要之處在于必須在獲取評(píng)估費(fèi)收入的專(zhuān)業(yè)評(píng)估師與客戶(hù)及其獲得可接受的專(zhuān)業(yè)服務(wù)水準(zhǔn)兩者之間保持平衡。一套良好的準(zhǔn)則能夠使保險(xiǎn)公司評(píng)價(jià)他們的風(fēng)險(xiǎn)并量化損害賠償?shù)谋ＹM(fèi)，同時(shí)能夠明確在專(zhuān)業(yè)疏忽指控時(shí)采取的相應(yīng)行動(dòng)，因此能夠使保險(xiǎn)公司十分滿(mǎn)意。如果保險(xiǎn)公司不能做到這些，專(zhuān)業(yè)損害保險(xiǎn)的保額將會(huì)定得盡可能低，這樣也將會(huì)導(dǎo)致評(píng)估行業(yè)的低效率。

　　當(dāng)今，在國(guó)際層面上，國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則委員會(huì)發(fā)布了國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則，且于2007年7月出版了最新版——《國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則》第八版。重要的是，這些準(zhǔn)則的產(chǎn)生，獲得國(guó)際上的一致認(rèn)可，不僅被全世界越來(lái)越多的評(píng)估從業(yè)人員接受，而且也在以各種方式被世界上多數(shù)主要國(guó)家的評(píng)估準(zhǔn)則制定者所采納。然而，國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則委員會(huì)并不滿(mǎn)足于目前所取得的成就，也不會(huì)停留在榮譽(yù)之上。它仍在積極推動(dòng)深層次的革新以滿(mǎn)足全世界評(píng)估從業(yè)人員對(duì)更加清晰、更加實(shí)用的評(píng)估準(zhǔn)則的需求。這些準(zhǔn)則不僅涉及不動(dòng)產(chǎn)，而且包括企業(yè)價(jià)值、無(wú)形資產(chǎn)、礦產(chǎn)、機(jī)器設(shè)備以及金融權(quán)益等領(lǐng)域。

　　為與以上要求相適應(yīng)，國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則委員會(huì)也在進(jìn)行重組，以達(dá)到在準(zhǔn)則制定方面最有效的運(yùn)作模式，與其他領(lǐng)域主要的準(zhǔn)則制定者相比，比如會(huì)計(jì)、銀行、保險(xiǎn)以及公司治理。此次改組將國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則委員會(huì)更名為國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則理事會(huì)，其主要包括以下構(gòu)架：全新的準(zhǔn)則委員會(huì)，一個(gè)獨(dú)立、自治的決策機(jī)構(gòu)；解釋委員會(huì)，以同樣獨(dú)立、自治的方式協(xié)助準(zhǔn)則委員會(huì)；管理委員會(huì)，全職負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)的管理和財(cái)務(wù)，并監(jiān)督準(zhǔn)則委員會(huì)和解釋委員會(huì)；更廣泛的會(huì)員資格：國(guó)家評(píng)估協(xié)會(huì)、評(píng)估公司、評(píng)估使用方、學(xué)術(shù)界代表，以及有興趣并參與不動(dòng)產(chǎn)、企業(yè)價(jià)值、動(dòng)產(chǎn)及金融權(quán)益等領(lǐng)域利益相關(guān)方；為管理委員會(huì)提供專(zhuān)業(yè)事務(wù)方面咨詢(xún)的專(zhuān)業(yè)委員會(huì)。

　　以上表明，準(zhǔn)則委員會(huì)將成為業(yè)務(wù)中的焦點(diǎn)，或者說(shuō)是組織的“靈魂”。

　　事實(shí)上，在11月19日于倫敦剛剛閉幕的最后一屆管理委員會(huì)會(huì)議和年度會(huì)員大會(huì)上，對(duì)國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則委員會(huì)條款和結(jié)構(gòu)的修改，以及新提議的章程細(xì)則，已被同時(shí)批準(zhǔn)。并且，改組程序也已啟動(dòng)。中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)現(xiàn)在并且一直都是管理委員會(huì)的中堅(jiān)會(huì)員，我們非常自豪地看到中評(píng)協(xié)在過(guò)去十年中所展示出對(duì)國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則委員會(huì)密切的關(guān)注和積極的參與。我們也十分期望中評(píng)協(xié)一如既往的支持。

　　我們需要各個(gè)國(guó)家的準(zhǔn)則制定部門(mén)與國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則委員會(huì)緊密地聯(lián)系在一起，以實(shí)現(xiàn)評(píng)估行業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展，滿(mǎn)足金融系統(tǒng)全球化迅猛發(fā)展的需求?！　?/P>

　　中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)劉萍在準(zhǔn)則發(fā)布會(huì)上宣布——

　　中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則體系

　　首先我向大家宣讀中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則體系的具體內(nèi)容。

　　中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則體系包括職業(yè)道德準(zhǔn)則和業(yè)務(wù)準(zhǔn)則兩部分。

　　職業(yè)道德準(zhǔn)則分為基本準(zhǔn)則和具體準(zhǔn)則兩個(gè)層次。

　　業(yè)務(wù)準(zhǔn)則分為基本準(zhǔn)則、具體準(zhǔn)則、評(píng)估指南、指導(dǎo)意見(jiàn)四個(gè)層次。

　　基本準(zhǔn)則是評(píng)估師針對(duì)各種資產(chǎn)類(lèi)型、對(duì)各種評(píng)估業(yè)務(wù)進(jìn)行評(píng)估的基本規(guī)范。

　　具體準(zhǔn)則包括體現(xiàn)過(guò)程控制的程序性準(zhǔn)則和體現(xiàn)不同資產(chǎn)類(lèi)型、不同評(píng)估要求的實(shí)體性準(zhǔn)則。

　　評(píng)估指南是對(duì)特定目的評(píng)估業(yè)務(wù)以及某些重要事項(xiàng)的規(guī)范。

　　指導(dǎo)意見(jiàn)是針對(duì)評(píng)估業(yè)務(wù)中的某些具體問(wèn)題的指導(dǎo)性文件。

　　資產(chǎn)評(píng)估基本準(zhǔn)則由財(cái)政部以規(guī)范性文件形式發(fā)布，其他評(píng)估準(zhǔn)則項(xiàng)目由財(cái)政部在資產(chǎn)評(píng)估基本準(zhǔn)則中，授權(quán)中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)制定并發(fā)布。

　　財(cái)政部資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則委員會(huì)是中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則制定的最高咨詢(xún)機(jī)構(gòu)。

　　接下來(lái)，我宣讀財(cái)政部資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則委員會(huì)人員組成（名單見(jiàn)表格）。

　　準(zhǔn)則委員會(huì)是一個(gè)高素質(zhì)、高層次，代表面比較寬的團(tuán)體。其中，相關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)25人，行業(yè)協(xié)會(huì)代表4人，院校、科研機(jī)構(gòu)代表3人，金融、證券界代表4人，法律界代表2人，企業(yè)界代表7人，評(píng)估執(zhí)業(yè)界代表4人。

　　此外，中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)還相應(yīng)成立中評(píng)協(xié)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則咨詢(xún)委員會(huì)和中評(píng)協(xié)準(zhǔn)則技術(shù)委員會(huì)。

　　我宣讀包括今天新發(fā)布8項(xiàng)準(zhǔn)則在內(nèi)的15項(xiàng)準(zhǔn)則。

　　2000年至今，財(cái)政部和中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)已先后制定并發(fā)布了15項(xiàng)評(píng)估準(zhǔn)則。

　　由財(cái)政部發(fā)布的準(zhǔn)則包括：

　　■資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則（2004）

　　■資產(chǎn)評(píng)估職業(yè)道德準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則（2004）

　　■資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則——無(wú)形資產(chǎn)（2001）

　　由中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)發(fā)布的準(zhǔn)則包括：屬具體準(zhǔn)則層次的程序性準(zhǔn)則有：

　　■資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則——評(píng)估報(bào)告（2007）

　　■資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則——評(píng)估程序（2007）

　　■資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則——業(yè)務(wù)約定書(shū)（2007）

　　■資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則——工作底稿（2007）

　　屬具體準(zhǔn)則層次的實(shí)體性準(zhǔn)則有：

　　■資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則——機(jī)器設(shè)備（2007）

　　■資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則——不動(dòng)產(chǎn)（2007）

　　評(píng)估指南有：

　　■以財(cái)務(wù)報(bào)告為目的的評(píng)估指南（試行）（2007）

　　指導(dǎo)意見(jiàn)有：

　　■注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師關(guān)注評(píng)估對(duì)象法律權(quán)屬指導(dǎo)意見(jiàn)（2003）

　　■珠寶首飾評(píng)估指導(dǎo)意見(jiàn)（2003）

　　■企業(yè)價(jià)值評(píng)估指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）（2004）

　　■金融不良資產(chǎn)評(píng)估指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）（2005）

　　■資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值類(lèi)型指導(dǎo)意見(jiàn)（2007）

　　今天新發(fā)布的8 項(xiàng)準(zhǔn)則的實(shí)施時(shí)間：為配合新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施，以財(cái)務(wù)報(bào)告為目的的評(píng)估指南是2007年12月31日，其他準(zhǔn)則均為2008年7月1日。

　　此次發(fā)布的不動(dòng)產(chǎn)準(zhǔn)則，在充分借鑒了建設(shè)部和國(guó)土資源部的現(xiàn)行規(guī)范基礎(chǔ)上，僅是對(duì)近年來(lái)土地、房地產(chǎn)評(píng)估實(shí)踐中產(chǎn)生的問(wèn)題及新的需求，加以補(bǔ)充和更新。

　　準(zhǔn)則體系正式發(fā)布后，財(cái)政部和中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)將清理現(xiàn)有評(píng)估執(zhí)業(yè)規(guī)范，對(duì)于不適應(yīng)評(píng)估業(yè)務(wù)發(fā)展需要以及與新準(zhǔn)則規(guī)定有沖突的，及時(shí)予以廢止或修改?！　?

　　財(cái)產(chǎn)，特別是有形資產(chǎn)，對(duì)國(guó)際投資者的吸引力變得更加明顯，而依賴(lài)于被認(rèn)可的評(píng)估準(zhǔn)則對(duì)其得出的精確報(bào)告，對(duì)任何一個(gè)政府都顯得十分必要

　　精確的評(píng)估報(bào)告非常重要

　　國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則委員會(huì)前主席　格來(lái)格·麥克納馬拉

　　國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則委員會(huì)（IVSC）由世界評(píng)估行業(yè)的若干主要組織為全球經(jīng)濟(jì)利益和全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而提議設(shè)立，并最終于八十年代初正式創(chuàng)立。IVSC的建立有利于促進(jìn)一項(xiàng)評(píng)估協(xié)議的實(shí)施，該協(xié)議包括：

　　1.為那些已經(jīng)建立評(píng)估規(guī)范和評(píng)估準(zhǔn)則的國(guó)家提供能被全球接受且一致采用的實(shí)務(wù)操作準(zhǔn)則；

　　2.為那些尚未建立評(píng)估規(guī)范和評(píng)估準(zhǔn)則國(guó)家的評(píng)估學(xué)會(huì)或協(xié)會(huì)中的評(píng)估師們提供一個(gè)可以直接采用的或作為他們自己制定準(zhǔn)則可參考的基礎(chǔ)框架；

　　后一種就是中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)所采用的方式。他們應(yīng)用已經(jīng)定期發(fā)布的國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則作為基本框架，并且，隨著向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步過(guò)渡，有選擇地采納那些適合的、與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要相一致的建議及準(zhǔn)則。

　　正確理解IVSC現(xiàn)行發(fā)布的準(zhǔn)則是由全球60多個(gè)國(guó)家經(jīng)廣泛而深入的討論后得出的，這一點(diǎn)非常重要。因此，它并不是由任何一個(gè)國(guó)家、一個(gè)協(xié)會(huì)或組織所產(chǎn)生的，而是在世界范圍內(nèi)推薦應(yīng)用的最佳實(shí)踐后得出的一致觀點(diǎn)。

　　有關(guān)這種廣泛而深入討論的一個(gè)典型范例就是在IVSC已發(fā)布的準(zhǔn)則中“市場(chǎng)價(jià)值”一詞的定義，該定義是評(píng)估業(yè)務(wù)實(shí)踐的基礎(chǔ)。在IVSC的早期，“市場(chǎng)價(jià)值”定義的內(nèi)涵被當(dāng)時(shí)持有異議的各協(xié)會(huì)代表激烈地爭(zhēng)論，數(shù)年以后才達(dá)成現(xiàn)行的版本。更為重要的是，現(xiàn)行定義的產(chǎn)生不是迫于某一個(gè)國(guó)家的壓力，而是在世界范圍內(nèi)廣泛應(yīng)用及實(shí)踐后得出的一致意見(jiàn)。

　　祝賀財(cái)政部和中評(píng)協(xié)以自己的方式完善地制定了中國(guó)的評(píng)估準(zhǔn)則。今天，我們?cè)诖艘?jiàn)證了另八項(xiàng)評(píng)估準(zhǔn)則的發(fā)布，這是對(duì)你們國(guó)家評(píng)估行業(yè)更深入的支持與指導(dǎo)。

　　迄今為止所完成的工作，闡明了國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則的基本概念，并正確地發(fā)展為適合中國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和執(zhí)業(yè)實(shí)踐的一套準(zhǔn)則。一個(gè)很重要的起點(diǎn)是已經(jīng)制定了職業(yè)道德準(zhǔn)則，這對(duì)于一個(gè)執(zhí)業(yè)實(shí)踐很大程度上依賴(lài)于主觀判斷的行業(yè)非常重要。今天發(fā)布的基本準(zhǔn)則覆蓋了以下范圍：(1)業(yè)務(wù)約定書(shū)；(2)評(píng)估報(bào)告準(zhǔn)則；(3)評(píng)估程序準(zhǔn)則；(4)工作底稿準(zhǔn)則。

　　作為補(bǔ)充的更專(zhuān)業(yè)化的文檔包括：(1)機(jī)器設(shè)備評(píng)估準(zhǔn)則；(2)不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則；(3)以財(cái)務(wù)報(bào)告為目的的評(píng)估指南；(4)資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值類(lèi)型指導(dǎo)意見(jiàn)。

　　這些吸收了國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則基本概念并實(shí)際應(yīng)用到中國(guó)評(píng)估實(shí)踐中的文件是非常重要的，這與許多國(guó)家的做法相一致。舉例來(lái)說(shuō)，我的國(guó)家（澳大利亞）已經(jīng)采用了國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則并以輔助性文件加以修訂補(bǔ)充，以滿(mǎn)足澳大利亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。

　　隨著我們都在逐步采用國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則（澳大利亞2006年），以統(tǒng)一的評(píng)估實(shí)踐作為補(bǔ)充是非常必要的。

　　所有國(guó)家的政府都應(yīng)該感激能從統(tǒng)一的評(píng)估實(shí)務(wù)中產(chǎn)生可觀的經(jīng)濟(jì)利益，當(dāng)然，這直接源自評(píng)估準(zhǔn)則的發(fā)布。不動(dòng)產(chǎn)和財(cái)產(chǎn)是每一個(gè)國(guó)家國(guó)民生產(chǎn)總值中重要的組成部分，出于多種原因，它的準(zhǔn)確報(bào)告有助于經(jīng)濟(jì)的有序管理。任何國(guó)家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的實(shí)施都是一個(gè)復(fù)雜的事務(wù)，而在近幾年里，跨國(guó)活動(dòng)使它更具復(fù)雜性。財(cái)產(chǎn)，特別是有形資產(chǎn)，對(duì)國(guó)際投資者的吸引力變得更加明顯，而依賴(lài)于被認(rèn)可的評(píng)估準(zhǔn)則對(duì)其得出的精確報(bào)告，對(duì)任何一個(gè)政府都顯得十分必要?！　?/P>

　　財(cái)政部和中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)這次發(fā)布的資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則體系，除了為資產(chǎn)評(píng)估師依法執(zhí)業(yè)提供重要依據(jù)外，對(duì)理順評(píng)估準(zhǔn)則體系、盡早出臺(tái)統(tǒng)一的評(píng)估法也能起到積極的推動(dòng)作用。

　　加快立法步伐 完善評(píng)估法律體系

　　全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員　石秀詩(shī)

　　眾所周知，隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深化，我國(guó)評(píng)估行業(yè)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。實(shí)踐證明，評(píng)估行業(yè)在保證國(guó)有資產(chǎn)安全、防范金融風(fēng)險(xiǎn)、保障交易公平、保護(hù)投資者權(quán)益和維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序等諸多方面都發(fā)揮著不可替代的作用，已經(jīng)成為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不可或缺的重要中介服務(wù)行業(yè)。這一成績(jī)的取得，是評(píng)估監(jiān)管部門(mén)、評(píng)估自律組織和廣大評(píng)估機(jī)構(gòu)、評(píng)估師共同努力的結(jié)果，來(lái)之不易，可喜可賀！

　　在看到成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，在我國(guó)評(píng)估行業(yè)健康發(fā)展的道路上還有許多工作要做。其中，構(gòu)建一個(gè)健全、合理的評(píng)估法律體系，是當(dāng)務(wù)之急。

　　在各方面的大力支持下，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委負(fù)責(zé)組織的評(píng)估法起草工作，總的來(lái)看進(jìn)展比較順利。評(píng)估法草案幾易其稿，正式的征求意見(jiàn)稿已于今年6月在評(píng)估法起草領(lǐng)導(dǎo)小組第二次全體會(huì)議上獲得原則通過(guò)，并廣泛征求了評(píng)估業(yè)界和有關(guān)社會(huì)各方的意見(jiàn)。為了合理借鑒國(guó)外成功立法經(jīng)驗(yàn)，今年9月中旬，評(píng)估法起草小組立法考察團(tuán)赴澳大利亞和馬來(lái)西亞進(jìn)行了立法考察。同時(shí)，還重點(diǎn)組織了關(guān)于美國(guó)評(píng)估法律和監(jiān)管體制等專(zhuān)題研究。目前，評(píng)估法起草小組正在抓緊梳理各方面對(duì)評(píng)估法草案征求意見(jiàn)稿的意見(jiàn)，進(jìn)行深入研究，并結(jié)合立法考察和專(zhuān)題研究成果，對(duì)其進(jìn)一步修改完善，以便盡快拿出一個(gè)高質(zhì)量的評(píng)估法草案，力爭(zhēng)早日提交全國(guó)人大常委會(huì)，進(jìn)入正式審議程序。希望在座來(lái)自評(píng)估各界的代表，包括外國(guó)專(zhuān)家，繼續(xù)支持我們的評(píng)估法起草工作，爭(zhēng)取評(píng)估法早日出臺(tái)。

　　從發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐來(lái)看，評(píng)估準(zhǔn)則體系不僅是評(píng)估師依法執(zhí)業(yè)的基本依據(jù)，也是評(píng)估監(jiān)管機(jī)構(gòu)執(zhí)法的重要標(biāo)準(zhǔn)，我希望，財(cái)政部和中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)這次發(fā)布的資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則體系，除了為資產(chǎn)評(píng)估師依法執(zhí)業(yè)提供重要依據(jù)外，對(duì)理順評(píng)估準(zhǔn)則體系、盡早出臺(tái)統(tǒng)一的評(píng)估法也能起到積極的推動(dòng)作用。

　　黨的十七大明確把規(guī)范發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)和市場(chǎng)中介組織作為完善我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度、健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系的重要內(nèi)容，為我們做好下一階段的評(píng)估立法工作指明了方向。讓我們齊心協(xié)力，共同做好評(píng)估法律體系建設(shè)工作，為進(jìn)一步完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，做出自己的積極貢獻(xiàn)。　　

　　此次資產(chǎn)評(píng)估8項(xiàng)準(zhǔn)則的頒布，將進(jìn)一步促進(jìn)提高評(píng)估行業(yè)獨(dú)立、客觀、公正執(zhí)業(yè)的能力和更有效地發(fā)揮資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的重要作用

　　進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估的管理工作

　　國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)副主任　李 偉

　　首先，我謹(jǐn)代表國(guó)務(wù)院國(guó)資委對(duì)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則體系的發(fā)布表示熱烈祝賀。這些準(zhǔn)則的發(fā)布，標(biāo)志著我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則體系基本形成，預(yù)示著我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)將進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。

　　隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和國(guó)有企業(yè)改革的不斷深化，資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的重要地位和作用日益凸顯。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，無(wú)可置疑，資產(chǎn)評(píng)估起著保護(hù)投資者合法權(quán)益，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，保障公平交易的重要作用；就市場(chǎng)機(jī)制條件下國(guó)有資產(chǎn)保值增值來(lái)說(shuō)，資產(chǎn)評(píng)估是國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作不可或缺的重要環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)性工作，已成為維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)合法權(quán)益，推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)有序流轉(zhuǎn)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失的重要制度保障。當(dāng)然，我們必須強(qiáng)調(diào)的是，資產(chǎn)評(píng)估的這些作用都是建立在資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的獨(dú)立、客觀、公正的執(zhí)業(yè)之上，建立在評(píng)估行業(yè)準(zhǔn)則體系完善、規(guī)范上，建立在國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理工作嚴(yán)格監(jiān)管體系上，建立在資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的健康發(fā)展基礎(chǔ)之上。沒(méi)有這些必要條件，或者是這些條件在實(shí)際實(shí)行過(guò)程中欠缺，就勢(shì)必削弱其應(yīng)有的作用，甚至?xí)鹣麡O或危害作用，這也正是《準(zhǔn)則》發(fā)布的意義所在。

　　按照黨的十七大精神，國(guó)務(wù)院國(guó)資委將進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)公司制股份制改革，優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，推動(dòng)國(guó)有產(chǎn)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。這對(duì)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)提出了新的更高要求。為了更好地發(fā)揮資產(chǎn)評(píng)估在維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障各方合法權(quán)益，防止國(guó)有資產(chǎn)流失等方面的重要作用，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估的管理工作。

　　一是要加大培訓(xùn)力度，進(jìn)一步提高國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，加深對(duì)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則的理解，切實(shí)提高資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案的工作質(zhì)量和效率。

　　二是要在《準(zhǔn)則》的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的相關(guān)條件，嚴(yán)格執(zhí)行選聘程序，嚴(yán)格選擇有資質(zhì)、有信譽(yù)、有業(yè)務(wù)勝任能力的評(píng)估機(jī)構(gòu)。

　　三是要加大監(jiān)督檢查力度，努力完善評(píng)估管理工作制度，進(jìn)一步明確評(píng)估報(bào)告審核職責(zé)，細(xì)化評(píng)估備案工作程序，加強(qiáng)評(píng)估報(bào)告檔案管理。

　　四是要及時(shí)了解和掌握資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)在國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目中的執(zhí)業(yè)情況，加強(qiáng)與相關(guān)評(píng)估行業(yè)主管部門(mén)的溝通與協(xié)調(diào)，加大對(duì)不勤勉盡責(zé)、不執(zhí)行資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則、違規(guī)執(zhí)業(yè)的機(jī)構(gòu)和人員的查處力度，建立和完善褒獎(jiǎng)懲戒及資格取消機(jī)制。

　　我相信，此次資產(chǎn)評(píng)估8項(xiàng)準(zhǔn)則的頒布，將進(jìn)一步促進(jìn)提高評(píng)估行業(yè)獨(dú)立、客觀、公正執(zhí)業(yè)的能力和更有效地發(fā)揮資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的重要作用?！　?/P>

　　通過(guò)借鑒國(guó)際資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則的經(jīng)驗(yàn)和成果，充分考慮中國(guó)特有的執(zhí)業(yè)環(huán)境和行業(yè)現(xiàn)狀，這一準(zhǔn)則必定能更好地適應(yīng)規(guī)范中國(guó)估價(jià)實(shí)踐的需要

　　中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)的首創(chuàng)之舉

　　世界評(píng)估組織聯(lián)合會(huì)主席　林蘭源博士

　　我代表世界評(píng)估組織聯(lián)合會(huì)（WAVO），感謝中華人民共和國(guó)財(cái)政部和中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)邀請(qǐng)我在中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則體系發(fā)布會(huì)上發(fā)言。能在這里和大家一起見(jiàn)證此項(xiàng)準(zhǔn)則的發(fā)布，我感到非常榮幸。

　　我要衷心祝賀中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)準(zhǔn)則體系的發(fā)布，這是一個(gè)意義深遠(yuǎn)的首創(chuàng)行為。在過(guò)去的十年中，隨著改革開(kāi)放的步伐，中國(guó)在政治經(jīng)濟(jì)方面均取得了卓越的發(fā)展。在近幾年經(jīng)濟(jì)全球化與科技發(fā)展的帶動(dòng)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響力正在日益增大，其與世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系也日益緊密。而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流中，中國(guó)的評(píng)估行業(yè)在房地產(chǎn)和商業(yè)資產(chǎn)的市場(chǎng)定價(jià)方面也扮演著越來(lái)越關(guān)鍵的角色。評(píng)估準(zhǔn)則的問(wèn)世無(wú)疑將對(duì)中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的健康發(fā)展發(fā)揮重要作用。

　　世界評(píng)估組織聯(lián)合會(huì)全力支持中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)的這一首創(chuàng)行為，并且我們相信，通過(guò)借鑒國(guó)際資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則的經(jīng)驗(yàn)和成果，充分考慮中國(guó)特有的執(zhí)業(yè)環(huán)境和行業(yè)現(xiàn)狀，這一準(zhǔn)則必定能更好地適應(yīng)規(guī)范中國(guó)估價(jià)實(shí)踐的需要。同時(shí)，隨著中國(guó)各大城市和省份廣泛地開(kāi)始使用估價(jià)服務(wù)，市場(chǎng)需要有更專(zhuān)業(yè)的法規(guī)文件來(lái)規(guī)范評(píng)估行業(yè)執(zhí)行業(yè)務(wù)。從這一角度，評(píng)估準(zhǔn)則的出現(xiàn)也是尤為關(guān)鍵的。例如，作為一個(gè)成長(zhǎng)中且復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)，商業(yè)評(píng)估需要把握一個(gè)協(xié)調(diào)發(fā)展的度。中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)推出的這一準(zhǔn)則不僅在中國(guó)國(guó)內(nèi)推廣了規(guī)范的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，并且與世界其他國(guó)家的估價(jià)實(shí)踐取得了一致。

　　世界評(píng)估組織聯(lián)合會(huì)的作用是一個(gè)集合各國(guó)專(zhuān)業(yè)估價(jià)學(xué)（協(xié)）會(huì)的國(guó)際組織,其宗旨為推動(dòng)估價(jià)實(shí)踐的發(fā)展和進(jìn)步，估價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一與完善等。WAVO的目標(biāo)之一包括支持國(guó)際估價(jià)準(zhǔn)則；因此，我們非常樂(lè)于參與這一有關(guān)估價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布會(huì)及論壇。

　　在亞太區(qū)域的估價(jià)機(jī)構(gòu)中，WAVO的成立也是一個(gè)首創(chuàng)行為。其目的是代表世界范圍內(nèi)估價(jià)從業(yè)者以及估價(jià)行業(yè)的利益，給估價(jià)領(lǐng)域中的成員們提供一個(gè)國(guó)際平臺(tái)，來(lái)系緊彼此間的紐帶，以求更好地合作。中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)是我們寶貴的會(huì)員之一，在推動(dòng)WAVO事業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮了積極的作用。我們的會(huì)員來(lái)自世界各個(gè)地方，包括歐洲、英國(guó)及美國(guó)。

　　WAVO鼓勵(lì)成員組織的會(huì)員在估價(jià)及相關(guān)領(lǐng)域的互相學(xué)習(xí)及終身學(xué)習(xí)。我們?yōu)槌蓡T們提供交流的網(wǎng)站，促進(jìn)估價(jià)領(lǐng)域中的交流，宣傳最佳的估價(jià)實(shí)踐，組織研討會(huì)及課程，并且主辦大會(huì)及論壇——我們于２００６年在新加坡舉辦了第一屆WAVO大會(huì)，剛剛在北京成功舉辦了WAVO第二屆大會(huì)，而第三屆大會(huì)將于2008年在羅馬尼亞的Bucharest舉辦，歡迎大家屆時(shí)參加。

　　作為一個(gè)世界組織，WAVO希望能促進(jìn)成員間的項(xiàng)目合作，并給他們提供戰(zhàn)略方向且能協(xié)調(diào)專(zhuān)業(yè)相關(guān)的爭(zhēng)議。作為一個(gè)團(tuán)體，WAVO希望能與在亞太地區(qū)以及世界范圍內(nèi)的各國(guó)估價(jià)機(jī)構(gòu)合作。聯(lián)合發(fā)展將是尤為重要的，尤其是在全球化的驅(qū)動(dòng)下及日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)中。

　　作為鼓勵(lì)合作的一步，4個(gè)WAVO的成員，澳大利亞房地產(chǎn)協(xié)會(huì)、加拿大評(píng)估學(xué)會(huì)、新西蘭房地產(chǎn)協(xié)會(huì)以及新加坡測(cè)量師與估價(jià)師學(xué)會(huì)，簽訂了互相認(rèn)定的協(xié)議。在這一協(xié)議下，四國(guó)估價(jià)機(jī)構(gòu)達(dá)成一致，互相承認(rèn)各自專(zhuān)業(yè)會(huì)員，且接受他們?yōu)楸緳C(jī)構(gòu)的同等級(jí)會(huì)員。

　　評(píng)估準(zhǔn)則的頒布是重要的第一步。然而，接下去更為關(guān)鍵的是，我們需要宣傳、推廣且將它們付諸實(shí)踐。并且，經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展需要我們不斷地修改以跟上發(fā)展的腳步。WAVO將會(huì)幫助中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)一起來(lái)向各地區(qū)及在世界范圍內(nèi)推廣中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則體系。我們將在WAVO的網(wǎng)站上對(duì)這一準(zhǔn)則體系加強(qiáng)宣傳，并通知其他國(guó)家的估價(jià)同行們。我想要利用這次機(jī)會(huì)，號(hào)召與會(huì)的其他估價(jià)機(jī)構(gòu)和WAVO一起，討論估價(jià)專(zhuān)業(yè)相關(guān)事宜，并向全世界宣傳這一行業(yè)。